24.kg продолжает знакомить с топ-инициативами депутатов Жогорку Кенеша.
Особый резонанс вызвали, как уже говорилось в предыдущей главе, законопроекты «Об НКО» и «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», вводящие цензуру.
Появление этих неоднозначных документов говорит о том, что практика создания популистских и дискриминационных инициатив продолжается. Есть и здравые предложения. Рассмотрим некоторые из них.
Опять референдум?
В начале мая стало известно, что Конституционный суд принял к производству представление депутатской группы «Элдик» о даче заключения к проекту закона о внесении изменений в Конституцию.
Заявители в составе 61 человека просят ввести смертную казнь для педофилов.
Высшая мера наказания запрещена в Кыргызстане Основным законом. Для того чтобы преодолеть запрет, нужно внести соответствующие поправки в Конституцию. Это можно сделать только через референдум.
Всенародное голосование назначает президент. Поэтому депутаты просят КС КР дать толкование выдвинутой ими инициативе о введении высшей меры наказания за преступления против детей.
Отметим, ранее несколько нардепов выступали за ужесточение наказания для насильников несовершеннолетних. В частности, инициировали введение химической кастрации.
В Кыргызстане действует мораторий на смертную казнь. В 1998 году главой государства Аскаром Акаевым в честь 50-летия принятия Декларации прав человека был введен двухлетний мораторий на смертную казнь. Он продлевался каждый раз по истечении срока.
Новые редакции Конституции фактически упразднили смертную казнь — каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь, никто не может быть лишен ее. В Уголовном кодексе смертная казнь заменена пожизненным заключением.
Полковник милиции в отставке Александр Зеличенко ранее заявлял, что выступает против введения смертной казни в стране. По его мнению, при нынешней уголовно-правовой системе, когда за решеткой оказываются невиновные, возврат к смертной казни чреват очень серьезными последствиями.
Но этот немаловажный момент инициаторы не учли, как, впрочем, и то, есть ли в бюджете деньги на очередной плебисцит.
Сидите дома
Защитники традиционных национальных ценностей Надира Нарматова и Шайлообек Атазов предложили очередные инициативы.
Первая предложила не выпускать за границу молодых кыргызстанцев, не служивших в армии.
Пусть хотя бы пройдут военную службу, остепенятся, узнают законодательство той страны, куда собираются поехать, подумают о своей безопасности.
Надира Нарматова
Ранее она требовала запретить выезд за границу девушкам до 23 лет.
Ее поддержал коллега Шайлообек Атазов.
На одном из заседаний он заявил, что в Жогорку Кенеше готовят законопроект, согласно которому девушки старше 18 лет при выезде из Кыргызстана должны сообщать о цели поездки и стране пребывания.
Пользователи соцсетей раскритиковали очередную затею депутатов.
Шайлообек Атазов не понимает, почему его инициатива о запрете девушкам до 22 лет выезжать из республики воспринята обществом негативно. О явном сексизме и дискриминации ни слова.
«Когда я озвучил свое предложение, у здания парламента прошел митинг. Девушки заявили, что я ущемляю их права», — сказал он.
Делайте что хотите, но хотя бы сообщайте, куда едете, в какой стране работаете. Даже в Европе есть ограничения на выезд из государства до 23 лет. У нас приезжают из регионов, родителям говорят, что находятся в Москве, а сами в Бишкеке.
Шайлообек Атазов
Он считает, что в республике достаточно рабочих мест и не надо искать счастья на чужбине.
«В Оше открыли швейный цех на 3 тысячи рабочих мест, швей они привозят из Узбекистана. Открылись строительная компания, отель. Им не хватает рук. Вот, в Баткене сейчас не могут найти людей для сбора черешни. В день там можно заработать 4 — 5 тысяч сомов», — пояснил нардеп.
Он обратился к молодежи, призвав подумать о чести народа и не опираться на права человека. «У нации тоже есть свои права. Нам будет стыдно, если вы попадете в неприятную ситуацию», — сказал Шайлообек Атазов.
Остальные
Среди вороха попирающих законы и права человека инициатив попадаются здравые предложения.
К примеру, депутат Дастан Бекешев предложил поправки и изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, предусматривающие ограничения на применение меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении пожилых людей и беременных женщин.
В Национальном центре по предупреждению пыток подтвердили, что условия в следственных изоляторах не соответствуют международным стандартам и содержание в СИЗО можно приравнять к пыткам.
Правозащитники считают оправданным и обоснованным предложение о том, что нельзя отправлять за решетку женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет. И, конечно же, беременных, за исключением случаев, когда они могут скрыться или подозреваются в совершении особо тяжких преступлений.
С 1 февраля в столице повысили тариф на питьевую воду. Дастан Бекешев рекомендует коллегам из Бишкекского горкенеша:
- выделить отдельных потребителей, использующих питьевую воду для мойки транспорта и ковров (автомойки), и установить для них тариф выше;
- вступление тарифов начать не с 1 февраля, а с 1 апреля;
- округлить тарифы (например, 10,45 сома до 10 сомов).
«Округление упростит задачу самостоятельного расчета тарифа.
С тыйынами играть выгодно Бишкекводоканалу, а мы их не замечаем. У Бишкекводоканала много возможностей для злоупотребления и заработка на незнании горожан, поскольку установленные счетчики являются механическими, а не «умными», как счетчики электроэнергии», — пояснил депутат.
По его словам, это обязывает всех горожан ежемесячно сообщать показания, иначе вам доначислят за сверхлимит даже в том случае, если вы ежемесячно добросовестно оплачивали все по квитанции. Плюс ко всему вам выпишут штраф.
Другой депутат Нурбек Сыдыгалиев озаботился боеспособностью армии. Он считает, что в порядок исполнения воинской обязанности и несения военной службы нужно внести коррективы, чтобы помочь гражданам Кыргызстана с честью отдать свой конституционный долг родине. Нардеп предлагает не принимать на работу в МВД, ГКНБ и органы прокуратуры тех, кто не был на плацу.
Его коллега Эрулан Кокулов попросил снизить цену на тонировку автомобилей. Он отметил, что не все жители регионов могут позволить за 80 тысяч сомов затемнять стекла своих авто.
«Цены должны быть снижены. Ведь, когда принимали законопроект, обещали, что услуга будет стоить не выше 30–40 тысяч сомов», — сказал он.
Вы делите народ на бедных и богатых. Не все жители региона могут за такие деньги тонировать авто, но они тоже хотят этого.
Эрулан Кокулов
Напомним, порядок регистрации и уплаты сбора за тонирование был утвержден кабмином 23 мая 2022 года.
Тарифы:
- 80 тысяч сомов — для физических лиц;
- 100 тысяч сомов — для юридических лиц;
- 120 тысяч сомов — для нерезидентов.
Оплатить можно наличными или через платежный терминал перечислить деньги в государственную казну. Разрешение выдается на один год.
Помимо тонировки, Эрулана Кокулова беспокоит курение, в том числе электронных сигарет и вейпа. Он инициирует введение штрафа в 1 тысячу сомов, если дымишь в неположенном месте.
«Модный приговор»
Под занавес сессионного периода депутаты решили поговорить о нарядах и прическах артистов.
Депутат Кундузбек Сулайманов объявил, что ему не нравятся, как одеваются отечественные звезды. А еще он не понимает, почему в Кыргызстане празднуют Нооруз.
«Что значит мужчина с дулькой на голове? Такого у кыргызов никогда не было. Позор! Мужчина должен быть мужчиной, а женщина — женщиной. Весь мир смотрел и оценивал. Нооруз — это мусульманский праздник (на самом деле Нооруз — праздник иранских и тюркских народов. В некоторых мусульманских странах, например, арабского мира, его не празднуют, а в Сирии он и вовсе находится под законодательным запретом. — Прим. 24.kg). Чему учите молодежь?» — возмутился Кундузбек Сулайманов.
Услышав негодование народного избранника, Минкультуры в Бишкеке отменило концерт Моргенштерна — нардепы ранее раскритиковали не только одежду и выбритый череп исполнителя, но прошлись по татуировкам, заявив, что Моргенштерн — сатанист.
Устали повторять
Между тем юристы правовой клиники «Адилет» проанализировали нормотворческий процесс, и, как написала директор организации Чолпон Джакупова в своем обращении главе кабмина, министру юстиции, председателю антикоррупционного совета и спикеру парламента, это катастрофа.
Ни в кабмине, ни в Жогорку Кенеше не придерживаются регламента, нарушают порядок и процедуру рассмотрения и принятия, не учитывают замечания экспертов.
Соблюдение же всех установленных правил позволит своевременно выявлять коррупционные ловушки и принять меры, чтобы исключить их из инициируемых проектов.
Говорить же о законности и реальном доступе граждан к управлению делами государства можно будет, только если каждый субъект, наделенный правом законодательной инициативы, будет следовать регламенту, нести ответственность за свои решения и прислушиваться к критике.
