В Кыргызстане предлагают законодательно урегулировать рынок онлайн-образования. На общественное обсуждение вынесен законопроект, который вводит единые правила для онлайн-курсов, коучей, наставников, менторов и других участников рынка цифрового обучения.
Документ предусматривает изменения сразу в Кодекс о правонарушениях, Налоговый кодекс, а также в законы «Об образовании» и «О лицензионно-разрешительной системе».
Законопроект вводит в законодательство новые понятия, в том числе «цифровая образовательная деятельность», «онлайн-курс», «цифровая образовательная платформа» и «субъект онлайн-обучения».
Также предлагается создать государственный реестр лиц и организаций, оказывающих платные образовательные услуги через интернет. Включение в него будет осуществляться в уведомительном порядке в электронной форме.
Одним из ключевых нововведений станет разграничение образовательной и информационно-консультационной деятельности. Коучинг, наставничество, менторство, вебинары и мастер-классы будут считаться образовательной деятельностью только при наличии одновременно нескольких признаков: занятия проводятся систематически, существует образовательная программа или структурированный курс, обучение направлено на передачу знаний и навыков, а услуги оказываются за плату. Если хотя бы один из этих критериев отсутствует, деятельность будет считаться информационно-консультационной и лицензированию не подлежит.
При этом проект сохраняет обязательное лицензирование в случаях, когда фактически осуществляется систематическая образовательная деятельность.
Одновременно предлагается освободить от лицензирования разовые консультации, индивидуальное репетиторство без образовательной программы для неопределенного круга лиц, бесплатное распространение образовательных материалов, а также создание информационного и просветительского контента.
Поправками также предлагается разрешить уполномоченным органам проводить мониторинг сайтов, образовательных платформ, мобильных приложений и страниц в социальных сетях для выявления случаев незаконной образовательной деятельности.
Кроме того, вводится ответственность за ведение цифровой образовательной деятельности без лицензии, если она обязательна, а также за работу без постановки на налоговый учет.
За первое нарушение предусмотрено предупреждение, а при повторном нарушении или неустранении нарушений в течение месяца — штраф в размере 5,5 тысячи сомов для физических лиц и 17 тысяч сомов для юридических лиц.
В справке-обосновании отмечается, что необходимость изменений связана с быстрым ростом рынка онлайн-образования и отсутствием его комплексного регулирования. По мнению разработчиков, новые нормы должны сделать рынок цифровых образовательных услуг более прозрачным, усилить защиту потребителей и обеспечить налоговый учет доходов, получаемых от онлайн-обучения.
