Профильный комитет по конституционному законодательству, государственному устройству, местному самоуправлению и регламенту Жогорку Кенеша одобрил в первом чтении концепцию законопроекта, согласно которому отменяется обязательное требование к стажу работы для помощников политических и специальных государственных должностных лиц, а также политических муниципальных руководителей.
Предлагается установить исключение из квалификационных требований к стажу для помощников, назначаемых на срок полномочий конкретного должностного лица.
Речь идет о так называемых патронатных должностях, которые носят временный и доверительный характер.
Действующий закон предусматривает обязательный стаж государственной или муниципальной службы либо работы в соответствующей профессиональной сфере для замещения старших административных должностей.
Инициаторы подчеркивают, что помощники не относятся к карьерным административным позициям, назначаются исключительно на срок полномочий руководителя и работают на основе личного доверия. По их мнению, ключевыми критериями при назначении помощников должны быть профессиональная компетентность, лояльность, способность к оперативной работе и уровень доверия, а не формальный стаж. Действующее требование ограничивает привлечение молодых специалистов, снижает гибкость кадровой политики и не учитывает срочный характер должности.
В ходе обсуждения депутат Мирлан Жеенчороев отметил, что в этой сфере ранее уже наблюдались злоупотребления. В частности, имели место случаи, когда помощника депутата всего через полгода переводили в органы исполнительной власти или сразу назначали на высокие руководящие должности, что вызывало обоснованное недовольство общественности.
В связи с этим нардеп предложил установить барьер, запрещающий переводить таких сотрудников на высокие должности в течение первого года работы. Один из инициаторов законопроекта Табылды Муратбеков назвал данное замечание обоснованным и пообещал включить норму об ограничениях ко второму чтению.
Свое мнение высказала и заместитель генерального прокурора Умуткан Конкубаева. Она подчеркнула, что государство обязано создавать справедливые условия для карьерного роста сотрудников. По ее словам, надзорный орган ранее уже давал заключение о том, что подобные поправки могут создать препятствия и неравные условия для тех граждан, которые годами трудились на государственной службе.
По итогам заседаний члены профильного комитета единогласно поддержали концепцию представленного законопроекта с учетом высказанных замечаний.
