В Жогорку Кенеш внесен проект нового закона «Об услугах, оказываемых государственными органами и органами местного самоуправления». Документ должен полностью заменить действующий закон о госуслугах и перевести систему на цифровую и проактивную модель работы. Инициатором выступил кабмин КР.
Как отмечается в справке-обосновании, нынешняя система признана устаревшей, чрезмерно бюрократизированной и ориентированной не на удобство граждан, а на внутренние процедуры госорганов. Авторы законопроекта заявляют о переходе к «человекоцентричному и сервисному государству».
Одним из ключевых новшеств станет внедрение проактивных услуг — когда государство само запускает процесс оказания услуги без заявления гражданина.
В качестве примера приводится оформление документов после рождения ребенка:
- роддом автоматически направляет данные через систему «Тундук»;
- ЦОН оформляет свидетельство о рождении;
- ребенку присваивается ИНН;
- автоматически запускается оформление пособий, включая «балага суйунчу».
При этом гражданин сможет отказаться от услуги или обжаловать ее результат.
Законопроект также предусматривает:
- приоритет цифровой формы оказания услуг;
- создание Единого реестра услуг;
- запрет требовать документы, которые госорганы могут получить через цифровые системы;
- возможность получать услуги через единое цифровое окно доступа;
- внедрение общественного мониторинга качества госуслуг.
Отдельно прописана возможность передачи части услуг частным компаниям и предпринимателям через аутсорсинг. При этом ответственность за качество услуг останется за государством.
Документ также разделяет государственные и муниципальные услуги с услугами гражданско-правового характера. Власти хотят исключить практику, когда различные действия необоснованно признаются госуслугами и становятся платными.
В проекте отдельно закреплено, что государство не сможет взимать плату за услуги, бесплатность которых гарантирована Конституцией и законами Кыргызстана. Для социально уязвимых категорий населения предусмотрят льготы и освобождение от оплаты ряда услуг.
После принятия закона кабмин должен будет пересмотреть действующий Единый реестр госуслуг и разработать новые подзаконные акты о цифровых сервисах, проактивных услугах и контроле качества.
