Ровно год назад, 17 мая 2021-го, на золоторудном месторождении Кумтор было введено временное внешнее управление. За это время в истории проекта произошло столько изменений, что хватит на десятки лет вперед.
Редакция 24.kg вспоминает главные события, которые случились за 12 месяцев после отстранения канадской Centerra Gold от управления рудником.
Как все начиналось
Будучи депутатом, нынешний председатель кабинета министров инициировал создание парламентской комиссии по проверке соглашений по главному золотому проекту республики. Комиссия вскоре стала государственной, и возглавил ее сам Акылбек Жапаров. Он же был инициатором поправок в закон об акционерных обществах.
Поправки позволили вводить внешнее управление на стратегически важных для экономики производствах при выявлении нарушений.
Одновременно с поправками в закон об акционерных обществах завершила первый этап своей работы и госкомиссия по «Кумтору». Вполне ожидаемо, что она выявила многочисленные нарушения при заключении соглашений по проекту с канадской компанией Centerra Gold. Последовали и беспрецедентные решения судов. За складирование отходов на ледниках ЗАО «Кумтор Голд Компани» было оштрафовано на 261,7 миллиарда сомов. Кроме того, с компании взыскали задолженность по страховым взносам на 2 миллиарда 105 миллионов 631 тысячу 566 сомов.
В итоге 17 мая прошлого года распоряжением кабинета министров в ЗАО «Кумтор Голд Компани» введено временное внешнее управление.
В тот же день временным внешним управляющим ЗАО «Кумтор Голд Компани» был назначен Тенгиз Болтурук. С тех пор события развивались так стремительно, что кыргызстанцы не успевали фиксировать происходящее. Всю деятельность рудника засекретили. Первые данные по итогам работы появились только в январе 2022- го. И то не в полном формате. Но и это было не самым важным.
Встретимся в суде
Развод Кыргызстана с Centerra Gold получился громким и скандальным. Уступать не собиралась ни одна из сторон. В ответ на введение внешнего управления канадцы объявили о начале арбитражного разбирательства против правительства Кыргызской Республики для защиты своих прав в соответствии с многолетними инвестиционными соглашениями.
Centerra собиралась привлечь правительство Кыргызстана к ответственности за все убытки и ущерб, возникшие в результате действий против КГК и рудника «Кумтор», в случае, если разногласия не урегулируют.
Кроме того, против внешнего управляющего «Кумтором» Тенгиза Болтурука в Высшем суде Онтарио (Канада) также возбудили дело. Его обвинили в нарушении обязательств как доверенного лица, а также обязательств по соблюдению конфиденциальности перед компанией.
Дочерние предприятия Centerra Gold Inc. «Кумтор Голд Компани» и «Кумтор оперейтинг компани» обратились в суд в Нью-Йорке и начали процесс банкротства.
В июне 2021 года стало известно, что Centerra Gold Inc. объявила о предъявлении дополнительных исковых требований к правительству Кыргызской Республики в рамках инициированного арбитража, а также об исках к ОАО «Кыргызалтын» в ответ на незаконное отчуждение месторождения Кумтор.
В то же время в самом Кыргызстане начались многочисленные аресты по делу «Кумтора». В СИЗО ГКНБ побывали депутаты, бывшие премьер-министры, чиновники, политики, так или иначе связанные с соглашениями по «Кумтору». Даже свергнутый президент страны Аскар Акаев прилетал в КР и давал показания по громкому уголовному делу. Сегодня почти все фигуранты дела на свободе. Их отпустили после выплаты ущерба. Такая вот политика кустуризации.
Дешевое золото без клейма
Первые реальные последствия решения о введении внешнего управления не заставили себя долго ждать. И это были не суды.
В сентябре 2021-го стало известно, что Лондонская ассоциация участников рынка драгоценных металлов (LBMA) временно исключила ОАО «Кыргызалтын» из списка надежных поставщиков (Good Delivery List) за несоблюдение требований Программы ответственного снабжения.
Еще в июне прошлого года LBMA заявляла, что изучает действия ОАО «Кыргызалтын» в связи с «вопросами, касающимися поставок, и возможностью мошенничества».
Не получив ответы на свои вопросы от властей республики, биржа лишила нас статуса Good Delivery и возможности продавать золото по мировым ценам.
Председатель кабмина тогда заявил, что власти Кыргызстана начали прорабатывать новые каналы поставки золота. Переговоры уже идут. Он пообещал, что условия будут не хуже прежних. Золото действительно начали продавать на другие рынки, но с дисконтом.
К чему привели переговоры
Какие бы громкие заявления ни делала каждая из сторон конфликта, необходимость сесть за стол переговоров была очевидна. Такой возможности не исключали ни власти КР, ни представители Centerra Gold Inc.
Но о первых шагах в этом направлении стало известно только в октябре 2021-го.
Власти страны обещали, что до конца года все решится. Однако переговоры затянулись. В итоге о достижении мирового соглашения президент Садыр Жапаров заявил в апреле 2022-го. По соглашению Кыргызстан получает в собственность рудник «Кумтор» и полностью несет за него всю ответственность. Кроме того, республике достанется денежный платеж в $36 миллионов. При этом обе стороны отказываются от взаимных судебных претензий.
Вроде стоит порадоваться. Но не совсем. В 2017 году Кыргызская Республика уже подписывала соглашение об урегулировании всех споров с канадцами по проекту «Кумтор». Тогда тоже звучали громкие речи, что вот теперь уж претензий точно не будет. Но в 2020-м в стране сменилась власть и история с «Кумтором» получила новое продолжение.
К тому же само мировое соглашение еще не означает окончательного решения вопроса. Стороны определили 90 дней на выполнение всех условий. Только потом будет подписано окончательное соглашение.
После объявления о том, что «Кумтор» перешел в собственность государства, прошло полтора месяца. А что же в плюсах? Первые бонусы от договоренностей мы уже получили.
ОАО «Кыргызалтын» вернули статус надежного поставщика. Принятое решение LBMA также признает клеймо Good Delivery на весь объем золота и серебра, аффинированный предприятием ОАО «Кыргызалтын» в период приостановки этого статуса с сентября прошлого года. Это значит, что мы сможем сами продавать свое золото по высокой цене.
Кроме того, Кыргызстан сделал первые шаги для выполнения взятых на себя обязательств. Это вызывает критику. Так, Бишкекский городской суд удовлетворил ходатайство ЗАО «Кумтор Голд Компани» о восстановлении сроков на обжалование решения первой инстанции о штрафе в 261,7 миллиарда сомов. Это тот самый штраф, который в том числе стал поводом для введения внешнего управления на руднике.
Активист Наристе Калчаев рассказал, что компания должна была оплатить госпошлину в размере 1 миллиарда 300 тысяч сомов, а затем обжаловать решение первой инстанции.
«Бишкекский городской суд удовлетворил прошение ЗАО «Кумтор Голд Компани» о том, чтобы отсрочить выплату госпошлины на два месяца. Суд целый год не рассматривал это дело. Но потом судья Бермет Толубаева одним решением удовлетворила и сроки обжалования, и прошение об отсрочке выплаты госпошлины. Мы считаем, что это решение необоснованно. Процесс по обжалованию штрафа назначен на следующую неделю», — сказал он.
Удастся ли действительно реализовать все договоренности и получить от принятых решений выгоду, покажет время. Но одно остается неизменным: с момента введения внешнего управления работа рудника все равно ведется в полусекретном режиме. Что там происходит на самом деле, общественность, наверное, узнает только через время. Совсем не факт, что порадуется этому.
