В обществе активно обсуждают принятый в конце прошлого года Проект детальной планировки центральной части Бишкека. Горожане опасаются, что теперь муниципальные власти смогут за смешные деньги выкупать частную собственность под видом общественных нужд, а дома советской постройки и вовсе снесут как не отвечающие новому виду столицы.
Так ли это, 24.kg выясняло у начальника управления градостроительства и архитектуры муниципального предприятия «Бишкекглавархитектура» Замиры Кангелдиевой.
— В ПДП вся центральная часть подразумевает высотную застройку. То есть те, кто, допустим, живет в домах советской постройки, под угрозой, что их дом могут снести?
— В перспективе, если идти по реализации ПДП, эти дома должны идти под снос, да. Если заложена многоэтажная застройка, а там идет малоэтажная, по условиям сейсмичности... Кстати, есть положение о сносе ветхих зданий, мэрия создает комиссию. Если износ выше 80 процентов, готовят заключение, что здание непригодно, его необходимо снести. Однако при этом жителям дома должны предоставить равноценное жилье или компенсацию.
— Давайте будем честными, в строительной сфере сейчас бардак. И старые советские дома, те же самые сталинки, хрущевки, возможно, простоят гораздо дольше, чем дома, которые сегодня строят с нарушениями...
— Строительство проверяет Госэкотехинспекция, они должны вести надзор качества. Минэкономики приняло постановление об ограничении проверок деятельности предпринимателей. И если ранее инспектор буквально каждый день был на стройке, то сейчас, по новым условиям, он бывает на объекте раз в месяц. За этот период какой бетон положили, какую арматуру? Конечно, он требует лабораторные изыскания, и строители дают отчет о них, а как он делался, тоже под вопросом.
— Получается, горожане не могут быть уверены в качестве строящихся домов?
— Гарантируют качество стройкомпания и инспектор Госэкотехинспекции, который подписывает акт приемки о том, что работы выполнены в соответствии с проектом.
— Градсовет, членом которого вы являетесь, определяет стратегическое направление в строительстве и развитии города. Именно Бишкекглавархитектура согласовывает проекты новых домов, как допустили такой хаос в строительной сфере?
— Это самое ключевое. Когда к нам приходит проект на согласование, он такой красивый: стройматериалы, планировка, архитектурные и фасадные решения — все прекрасно. Мы согласовываем, застройщик идет в экспертизу, проверяет проект, получает заключение и начинает строить. И вот здесь начинается самое кино. Мы не участвуем в акте приемки, отсюда и пандусы, которых нет, страшные фасады. В эксплуатацию принимает Госэкотехинспекция.
В акте приемки четыре человека: автор проекта, заказчик, строитель и инспектор, который контролировал стройку. Инспектор отвечает только за конструкцию. Заказчик — это, естественно, заинтересованное лицо. А вот автор проекта не должен подписывать акт, пока не получится, как на бумаге. Но он тоже заинтересованное лицо, потому что работает на заказчика.
— Почему вы не работаете совместно с Госэкотехинспекцией в этом направлении?
— У нас нет функций контроля и надзора, их забрали. Если бы мы участвовали в акте приемки, была бы совсем другая картина. Нужно лицо, которое выдало документы и потом по документам проверяло, — это мы. Однако у нас функции забрали для исключения коррупционных рисков: орган, который выдает разрешительные документы, не имеет права вести контроль и надзор.
— Власти хором говорят, что ПДП позволит контролировать строительство. Из ваших слов я понимаю, что это не так. Зачем тогда его было принимать?
— Нет, ПДП позволит. В нем заложено, где многоэтажная застройка, где средняя этажность, где «зеленка» сохраняется. Этот документ нужен, как воздух. С его принятием ситуация улучшится и не будет случайных объектов.
— По ПДП у нас просто будет некачественная застройка, но мы точно будем знать, где и какая. Так получается?
— Да, так получается, вы совершенно правы. По ПДП все будут знать, что это «зеленка», значит, там строительство невозможно однозначно...
— Во время обсуждения поднимался вопрос о Рабочем городке. Эта зона является памятником градостроительства, но в новом ПДП там заложена высотная застройка?
— Да. Рабочий городок является памятником градостроительства. Здесь по новому ПДП есть зона строительства со средней этажностью в пять этажей. Давайте посмотрим по Генплану 2006 года... Да, есть различия. Как Градостроительный проектный институт нам объяснил, Генплан концептуальный, а ПДП — детальная проработка территории от сложившейся инфраструктуры...
— Но ПДП должен уточнить Генплан, а не противоречить ему?
— ГПИ говорит, что обоснованное отклонение возможно.
— В управлении капитального строительства нам сказали, что на основании этого ПДП разработают новый Генплан Бишкека. Такое возможно?
— Нет, конечно. Они ошиблись. Этот Проект детальной планировки теряет свою силу в 2025-м, когда закончится действие Генплана.
