Сегодня на комитете по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту депутаты рассматривали изменения в Закон «О НКО» и Уголовный кодекс, инициированные нардепом Надирой Нарматовой и группой депутатов, которые предусматривают введение понятия «иностранный представитель» (аналог иноагента в российском законодательстве).
Члены комитета проголосовали за проведение парламентских общественных слушаний 17 октября и одобрили в первом чтении концепцию законопроекта.
На заседании депутат Гуля Кожокулова напомнила Надире Нарматовой, что многие ее коллеги вышли из состава инициаторов законопроекта. Автор поправок заявила, что не обижается на них.
«Более 30 депутатов сами вступили в ряды инициаторов данного законопроекта. До этого времени мы не поменяли ничего в этом законопроекте. То, что некоторые депутат отозвали свои подписи, — их право. Я не отвечаю за каждого», — сказала Надира Нарматова.
Гуля Кожокулова отметила, что неслучайно инициативу называют скандальной.
«Правовая клиника «Адилет» и столько организаций, включая специального докладчика ООН, призвали отозвать этот законопроект. Официально столько обращений. Вы с какими-либо предложениями согласились или все категорически отклонили?» — спросила она у Надиры Нарматовой.
«Сегодня у нас работают более 29 тысяч НКО, и каждый день их количество растет. 99,9 процента неправительственных организаций этот законопроект не коснется. Только около 20-30 НКО превращают это в скандал. Данный законопроект уже 10 лет впитался в общество. Он необходим для безопасности государства. Их предложения не соответствуют ни одному пункту нашего закона. Они говорят свои дежурные слова, что ограничивается свобода слова, нарушаются право человека и принципы демократии. Про эти три слова в нашем законопроекте ничего нет. Мы просто вносим то, чего нет в законе. Мы только требуем отчет, откуда и для чего берутся деньги», — рассказала Нарматова.
Отметим, ранее основной инициатор поправок Надира Нарматова заявила, что ее законопроект необходим, потому что «нет регулирования деятельности НКО и они не сдают отчеты». Она также сказала, что на сегодня «нигде не рассматривалась ответственность некоммерческих организаций». Однако это не соответствует действительности. В 2020 году по инициативе депутата Бактыбека Райымкулова внесены поправки в закон о некоммерческих организациях, согласно которым введены дополнительные формы отчетности для НКО.
Гуля Кожокулова отметила, что внести в Уголовный кодекс норму об ответственности — до 10 лет лишения свободы в отношении НКО — лишнее. Ее поддержал депутат Дастан Жумабеков, напомнив, что 10 лет тюрьмы дается за тяжкие преступления и это нужно обсудит с экспертами.
В итоге депутаты согласились, что необходимо проводить широкие парламентские слушания с участием общественности, в том числе представителей НКО-сектора. Их назначили на 17 октября.
Ранее представители гражданского общества направили президенту и депутатам Жогорку Кенеша обращение, в котором подчеркивают, что поправки в законы, инициируемые Надирой Нарматовой, содержат дискриминационные нормы, противоречащие основным демократическим принципам, и в случае их принятия значительно ограничат деятельность некоммерческих организаций, включая филиалы и представительства иностранных НКО, работающих в Кыргызстане.
Эксперты напоминают: защита национальных государственных интересов КР первостепенна. Однако рассмотрение НКО и придание им статуса «иностранных представителей» являются ошибочным мнением.
Юристы правовой клиники «Адилет» и правозащитного движения «Бир дуйно Кыргызстан» также заявляли, что принятие скандальных инициатив приведет к ликвидации гражданского сектора. Их замечания проигнорировали.
