Группа депутатов Жогорку Кенеша во главе с бывшим замглавы МВД Суйунбеком Омурзаковым предлагает запретить фото- и видеосъемку сотрудников правоохранительных органов. За нарушение этих требований предлагается штрафовать граждан на 5 тысяч сомов или же заключать под стражу до семи суток.
Законопроект, разработанный народными избранниками, также ужесточает наказание за сопротивление представителям власти и лицам, выполняющим свои служебные, профессиональные обязанности или общественный долг (как поясняют инициаторы, сюда входят врачи, учителя, пожарные и другие).
За такое правонарушение депутаты предлагают ввести штраф от 50 до 200 тысяч сомов или лишение свободы от пяти до семи лет.
Нардеп Дастан Бекешев выступил против инициативы своих коллег, отметив, что принятие законопроекта о запрете видеосъемки милиционеров может привести к серьезным последствиям.
Мы поговорили с инициатором документа депутатом Суйунбеком Омурзаковым и выяснили, для чего разработан проект закона и как граждане могут фиксировать возможные нарушения со стороны сотрудников органов внутренних дел.
— Суйунбек Абдылдаевич, в чем заключается суть предлагаемого законопроекта?
— К сожалению, некоторые сейчас пытаются исказить смысл документа и повернуть в другую сторону его значение и создать бурное обсуждение в обществе. В последние годы страна идет по пути развития, и у Кыргызстана растет авторитет на международной арене. Во всех сферах ставятся перспективные цели, проводятся работы по улучшению социально-экономического положения населения, параллельно увеличивая мощь государства. Проводятся большие реформы. Этому мы все свидетели.
Реализация государственной политики, поставленных целей и реформ в разных сферах возложена на представителей власти, госслужащих. Среди них есть учителя, врачи, представители местной власти, сотрудники милиции и другие.
Но иногда медработников избивают, на учителей и сотрудников правоохранительных органов поднимают руку, и это все распространяется в интернете.
Целью законопроекта являются защита прав государственных служащих и обеспечение их безопасности. Мы предлагаем усилить ответственность в Уголовном кодексе за хулиганство, совершенное в отношении представителя власти и других, которые исполняют профессиональные обязанности.
Отмечу, что законопроект направлен не только на наказание, но и на профилактику и предупреждение такого рода преступных действий.
— В законопроекте со ссылкой на МВД указали, что за 2022 год зарегистрировано 82 факта неподчинения законным требованиям сотрудников органов внутренних дел, в 2023-м — уже 128. У вас есть информация о том, сколько из этих дел дошли до суда и сколько виновных получили наказание?
— Все граждане по этому делу привлечены к ответственности судебными органами и выплатили штрафы в рамках закона. Ужесточение наказания — это требование времени, необходимость.
— Не лишит ли запрет на видеосъемку милиционеров конституционного права граждан «свободно искать, получать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом»?
— Отличный вопрос. Нормы, предлагаемые нами, не ограничат права простых граждан.
Мы предлагаем ввести ответственность не просто за неповиновение законному требованию сотрудника (военнослужащего) правоохранительного органа и фиксацию его действий на камеру, а за неподчинение и вмешательство в деятельность работников, выполняющих свои служебные обязанности, и фото- и видеосъемку с последующим распространением в интернете в целях дискредитации.
— В законе прописано, что деятельность госорганов является открытой, прозрачной и гласной. Не противоречит ли ваша инициатива этой норме?
— Нет, не противоречит. Открытость и прозрачность будут соблюдены.
— Каким образом? Например, если сотрудник УПСМ остановит машину, водитель сможет снимать на камеру их беседу?
— Эти нормы касаются только граждан, нарушающих закон, только хулиганов.
Сотрудники УПСМ, УОБДД также являются работниками правоохранительных органов. От них также будут строгие требования соблюдать закон. Ранее для защиты прав водителей и обеспечения дорожной безопасности кабинет министров разработал законопроект. Согласно ему, в каждом авто предлагается в обязательном порядке устанавливать видеорегистраторы. Этот проект закона сейчас находится на рассмотрении Жогорку Кенеша. Если примут документ, то станет обязательным фиксировать на камеру не только инспекторов дорожной безопасности, но и все движение, которое происходит на дороге.
У нас много таких фактов происходит, когда пьяный водитель при проверке не подчиняется требованиям сотрудника УОБДД, распускает руки. Некоторые вовсе сбивают на машине, а пассажиры устраивают провокации, снимают на видео и потом публикуют это в интернете.
Для тех, кто снимает на камеру правонарушения со стороны сотрудников правоохранительных органов и вносит вклад в соблюдение законности, ограничений никаких нет.
Суйунбек Омурзаков
Мы всегда благодарим активистов и блогеров, которые раскрывают незаконные действия сотрудников и публикуют их. С их помощью устанавливаются неправомерные действия работников правоохранительных органов и их привлекают к ответственности. Это поможет очищению органов внутренних дел. Мы благодарим за работу гражданских активистов, независимых журналистов, таких как Болот Ибрагимов, Ыдырыс Исаков и других, и поддерживаем их деятельность.
К тому же в стране активно развивается цифровизация. Недавно депутаты приняли концепцию Цифрового кодекса КР. В рамках него во всех общественных местах, частных предприятиях, домах устанавливаются видеокамеры. Их количество с каждым днем растет. Поэтому на сегодня мы не сможем никуда убежать от камер.
— Как съемка сотрудника милиции на камеру и распространение видео в социальных сетях могут нанести ущерб его чести и достоинству, если он выполнял свои служебные обязанности?
— Здесь речь идет о незаконном вмешательстве в работу милиционеров и фиксации на камеру с последующей публикацией в интернете с целью очернения. В каком состоянии вы будете, если кто-то о вас распространит в соцсетях ложную информацию и очернит? Сотрудники — тоже наши граждане и наши сыновья и дочери. Они также нуждаются в защите их прав со стороны государства.
Кроме того, ложные, недостоверные, намеренно опубликованные сведения могут дискредитировать не только простого человека или сотрудника, но и государство. Сейчас информация распространяется молниеносно.
— Если помните, в 2021 году сотрудник УПСМ застрелил водителя. Недавно Генпрокуратура возбудила уголовное дело в отношении патрульных за то, что при задержании надавили мужчине шею настолько, что последний скончался на месте. Это лишь резонансные случаи. Других нарушений со стороны сотрудников также можно с легкостью найти в интернете и СМИ. Как гражданину фиксировать нарушения со стороны правоохранительных органов и как их доказать, если запрещается фото- и видеосъемка?
— Нужно правильно понять суть законопроекта. Там нет нормы, которая освобождает от ответственности сотрудников правоохранительных органов. Перед законом все равны. По тем преступлениям, которые вы озвучили, сотрудники обязательно ответят в рамках закона.
По доказательству незаконных действий со стороны правоохранительных органов никаких вопросов нет и никаких ограничений не будет.
Суйунбек Омурзаков
— Законопроект касается журналистов и правозащитников?
— Как я ранее сказал, инициатива касается только тех, кто нарушает закон, и хулиганов.
— Граждане ведь снимают на камеру не личную жизнь сотрудников, а их работу и в общественном месте. Будут ли предложения о повышении уровня профессиональных навыков и налаживании коммуникации работников правоохранительной системы?
— Конечно, культура, вежливость, профессионализм, справедливость сотрудников органов должны быть на высоком уровне.
— При разработке законопроекта вы изучили международную практику? Есть ли в зарубежных странах ограничения на фото- и видеосъемку милиционеров и дорожных инспекторов?
— Да, при разработке документа мы исследовали международную практику. Но, так как мы суверенное, самостоятельное государство, мы принимаем законы, исходя из своего пути развития, своих нужд в обеспечении общественного порядка, безопасности граждан. Почему мы должны повторять за кем-то и копировать чужие законы?
