Сегодня стало известно, что в парламент на обсуждение в профильных комитетах поступили поправки в законы, регулирующие деятельность НКО и государственную регистрацию. В документе прописан статус «иностранного агента».
В правовой клинике «Адилет» сообщили, что ни одно из замечаний юристов, направленных на стадии общественного обсуждения, разработчиками законопроекта учтено не было.
Эксперты добавили, что он был представлен на общественное обсуждение 21 ноября 2022 года и получил вполне оправданную и обоснованную критику со стороны гражданского общества, поскольку предлагаемые изменения вводили жесткие ограничения права каждого гражданина на свободу объединения, являющегося одним из фундаментальных прав человека, защищаемых международно-правовыми документами и Конституцией.
«Наша организация провела анализ указанной законодательной инициативы и направила свои предложения и замечания разработчикам документа. К сожалению, внесенный в парламент проект закона сохранился в неизменном виде и ни одно из наших предложений учтено не было», — отметили в «Адилете».
Они напомнили, что положения законопроекта направлены на внедрение статуса некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного представителя, ужесточение правового регулирования деятельности филиалов и представительств иностранных НКО, установление новых требований об отчетности и контроле за объединениями, а также уголовной ответственности за создание НКО, посягающей на личность и права граждан.
«Нормы законопроекта переходят все допустимые границы вмешательства государства в реализацию права каждого человека на свободу объединения. Институтам государственной власти предоставляются фактически неограниченные возможности по вмешательству в деятельность НКО, включая филиалы и представительства иностранных НКО. Финансирование иностранными некоммерческими организациями местных организаций может быть запрещено на любом этапе на основании субъективных умозаключений государственных органов», — уточнили юристы.
Аналогичный проект уже был инициирован в 2013 году депутатами Жогорку Кенеша Турсунбаем Бакир уулу и Нуркамилом Мадалиевым. Однако со стороны Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия) и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) было представлено совместное предварительное заключение о невозможности принятия документа в таком виде, поскольку его положения абсолютно не совместимы с международными стандартами защиты фундаментальных прав и свобод человека.
«Таким образом, мы хотели бы проинформировать, что внесение законопроекта в Жогорку Кенеш свидетельствует о высоких рисках его принятия, что может привести к абсолютной ликвидации правозащитного сектора Кыргызстана в краткосрочной перспективе. Важнейшие демократические институты, включая свободу выражения мнений, свободу объединения и свободу мирных собраний, участие в управлении государством и общественный контроль, в скором времени могут стать совершенно недоступными на территории Кыргызстана», — подчеркнули эксперты.
Ранее юристы правовой клиники «Адилет» и правозащитного движения «Бир дуйно Кыргызстан» заявляли, что принятие скандальных инициатив приведет к ликвидации гражданского сектора. Их замечания тоже проигнорировали.
Напомним, будучи депутатом пятого созыва, Надира Нарматова в соавторстве с Турсунбаем Бакир уулу предлагала аналогичный документ. На 80 процентов он тоже был списан с российского аналога. Проект закона в 2016 году отклонили в третьем чтении члены шестого созыва.
