Мэрия Бишкека поставила точку в истории со сгоревшим зданием Генеральной прокуратуры. Спустя 12 лет после пожара строение снесли, а участок — почти 40 соток в центре столицы — выставили на аукцион. Чиновники утверждают, что речь идет всего лишь об аренде, и обещают — земля останется за городом. Однако не все так радужно, как хотят убедить бишкекчан городские власти.
Снести нельзя отремонтировать
Здание Генпрокуратуры, расположенное на перекрестке улиц Орозбекова и Киевской, сожгли во время апрельских событий 2010 года. В 2013-м возглавлявшая тогда надзорный орган Аида Салянова заявила: пожар был выгоден госслужащим, которым было что скрывать, так как сгорело много уголовных дел в отношении ряда чиновников.
Напомним, тогда же, в 2010 году, здание было обследовано и вынесено решение — его можно отремонтировать.
В 2011-м его передали на баланс УМИ мэрии города, а в 2012 году депутаты парламента просили Минфин выделить из бюджета 20 миллионов сомов на восстановление. Но уже в 2013-м появилось первое сообщение о возможном сносе. Еще через три года в Бишкекглавархитектуре сообщили, что на месте Генеральной прокуратуры появится бизнес-центр. Против идеи выступили депутаты как городского кенеша, так и парламента.
В частности, раскритиковал предложение нынешний заместитель председателя кабинета министров Бакыт Торобаев. Он заявил, что, построив еще одно офисное здание, городские власти спровоцируют транспортный коллапс в центре столицы. По мнению чиновника, на месте сгоревшей Генпрокуратуры необходимо построить многоуровневую парковку.
В 2017-м муниципалитет вновь решил отремонтировать здание. Управление капитального строительства даже объявило тендер на проведение ремонта. Чиновники не исключили, что потом в него может переехать мэрия или Бишкекский городской кенеш. Городские власти были готовы вложить в реконструкцию 120 миллионов сомов. Но уже через несколько месяцев от идеи отказались. Итоги первого тендера отменили. Бывший тогда мэром Албек Ибраимов объяснил это тем, что около 20 фирм, подавших заявки, аффилированы с депутатами Жогорку Кенеша и горкенеша.
Аннулировали результаты и повторного конкурса. Как тогда объяснил 24.kg заместитель начальника управления капитального строительства Койчогул Ибраимов, Государственный институт сейсмостойкости строительства и инженерного проектирования провел повторное обследование здания и выдал заключение, что конструкция пришла в негодность на 70-80 процентов, поэтому ремонтировать здание нецелесообразно.
Еще через год мэр Азиз Суракматов пообещал горожанам разбить сквер на этом месте.
Отдел благоустройства и ландшафтной архитектуры муниципального предприятия «Бишкекглавархитектура» даже разработал эскизный проект зоны отдыха. Однако против сквера выступил Градсовет. Против были и депутаты ЖК. Акылбек Жамангулов назвал идею лобби кафе и ресторанов, которые находятся рядом с разрушенным зданием. Наталья Никитенко отметила, что на месте Генпрокуратуры невозможно построить сквер, поскольку территория очень маленькая.
После октябрьских событий 2020-го тему сгоревшего здания поднял исполняющий на тот момент обязанности градоначальника, ныне депутат ЖК Балбак Тулобаев. Он заявил, что на участке будет построено новое здание, в которое переселят аппарат Бишкекского городского кенеша и часть городских служб — управление муниципального имущества, управление землепользования и строительства и горфинотдел. И даже пообещал, что строительство начнут в ближайшие четыре месяца. Но и этого не случилось.
Завеса тайны
Дело сдвинулось с мертвой точки в июне этого года. Управление капитального строительства при мэрии Бишкека объявило тендер на снос здания. Но еще раньше в муниципалитете сообщили, что на этом месте может появиться семиэтажное здание, и даже представили эскизы, которые подготовили специалисты из Германии.
Что появится в итоге на 40 сотках в центре столицы — вопрос открытый.
Вице-мэр Нурдан Орунтаев ответил 24.kg, что этот земельный участок мэрия сдаст в аренду через аукцион. Стартовая цена лота — 5 миллионов сомов (стоимость годовой аренды).
На запрос редакции в департаменте по управлению муниципальным имуществом сообщили, что на месте Генеральной прокуратуры будет построено административное здание.
«Данный участок по улице не продается, а предоставляется в аренду на пять лет с условием предоставления муниципалитету 10 процентов от площади здания. Стартовая арендная плата — 5 миллионов сомов в год. Установлен аукционной шаг — 20 процентов от стартовой стоимости земельного участка», — сказали в ведомстве.
Почти даром
Но сказать конкретно, что произойдет с участком через пять лет, в департаменте не смогли: «Будет рассмотрено в соответствии с действующим законодательством на момент истечения договора аренды».
А вероятность того, что в будущем участок окажется в частной собственности, велика.
Недавно Бишкекский городской кенеш одобрил постановление о внесении изменений в положение о порядке выкупа земельных участков, ранее предоставленных в аренду, под проектирование и строительство многоквартирных домов.
Нурдан Орунтаев тогда сообщил, что в городе насчитывается более 250 многоэтажных домов, построенных на арендованных участках, и стройкомпании не могут их передать ТСЖ, так как не могли выкупить их земли. По его словам, каждый участок будет оцениваться отдельно. При этом выкуп будет проходить добровольно, арендатор может и дальше платить аренду, если не хочет покупать. Депутаты БГК предложили разработать такой же документ и для иных объектов — их более 2,5 тысячи. Вполне вероятно, что и здание, построенное на месте сгоревшей Генпрокуратуры, попадет под действие этого нормативно-правового акта.
По мнению юриста Эрика Ирискулбекова, если мэрия приняла решение, что на этом участке что-то должно быть построено, то его надо продавать, а не сдавать в аренду.
Земля в центре стоит миллионы долларов, но я уверен, что найдется покупатель. А предоставить участок в аренду — это не в интересах города. Это гроши.
Эрик Ирискулбеков
«К сожалению, есть такая практика, что земли стройкомпаниям выделяются в аренду. Они строят дома, сдают в эксплуатацию и передают вместе с участком ТСЖ, и на этом все. Таким образом, просто за гроши земельные участки, которые стоят миллионы, уходят строительным фирмам. Они снимают сливки, получают большую прибыль. А в итоге земля остается в аренде, жители этого дома будут вынуждены платить ее», — отметил он.
Юрист добавил, что заставить жителей или компании выкупить участок невозможно.
«В Гражданском кодексе есть такой принцип — «добровольность купли-продажи». То есть никто никого не может принудить, даже если в договоре аренды будет написано, что строительная фирма обязана выкупить. Но на практике они этого не делают, потому что стоимость земли очень высокая. Если сейчас заставить выкупать земли, то пойдут иски, недовольства. Изначально надо было закладывать процесс таким образом, чтобы эти земли продавались строительным компаниям. Чтобы бюджет пополнялся. А что такое аренда — это же просто копейки.
Я считаю, что это один из видов коррупционной схемы, которым пользовались отдельные недобросовестные строительные фирмы и, безусловно, чиновники.
Эрик Ирискулбеков
При этом, по его словам, если арендатор по каким-то причинам откажется вносить платежи, то муниципалитет ничего сделать не сможет. Снести объект и вернуть участок не получится.
«В Земельном кодексе есть статья, которая гласит, что судьба земли следует судьбе здания. Это основополагающий принцип. На этом основании собственники здания могут обратиться в суд и признавать право собственности за зданием. И такая судебная практика у нас есть», — подытожил юрист.
Остается добавить, что аукцион по сдаче участка в аренду запланирован на 16 января 2023 года.
