Жалобы бишкекчан на точечную застройку пустырей и зеленых зон в редакцию поступают регулярно. Государственные и муниципальные органы, как правило, отделываются отписками, подробно рассказывая, когда и как был предоставлен тот или иной участок. Отстоять землю удается единицам, и требуется на это не один год.
Нередко жители и застройщики проходят несколько кругов судебных разбирательств. Фемида встает сначала на сторону одних, потом других.
Сквера не будет
Как, например, произошло с участком возле дома «1000 мелочей» на проспекте Чуй. Когда-то там был небольшой скверик, но в 2006 году Градсовет утвердил эскизный проект застройки от улицы Гоголя до Суюмбаева. Там планировались современные торгово-сервисные объекты с пристройками к дому, на месте сквера должна была появиться 14-этажка. Участок несколько раз менял владельца, а потом компания начала рыть котлован. Жители воспротивились, стали обращаться в милицию, суды.
Противостояния продолжаются более десяти лет, дело несколько раз доходило до Верховного суда. Например, в 2016-м на основании искового заявления прокуратуры Свердловского района Бишкека судебные органы всех инстанций признали недействительными правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок. Жителям пообещали, что котлован будет засыпан, а на его месте разобьют сквер. Но этого так и не случилось. Более того, недавно стало известно, что участок вновь перешел застройщику — судебные акты были пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Решение принял Верховный суд в ноябре 2021 года.
А бывает, что многоэтажные дома, вообще, строят без всяких разрешительных документов. В прошлом году Госстрой в столице выявил 37 незаконных строений.
«По данным самовольным объектам управлением по архитектурно-строительному контролю Госстроя приняты необходимые меры, предусмотренные законодательством, и в соответствующие органы направлены документы для принятия законного решения», — отметили в ведомстве.
Действовать незамедлительно
«Добиться положительного решения в судах крайне сложно», — признается представительница ОФ «Наше право» Светлана Антропова.
Фонд на протяжении многих лет помогает жителям отстаивать свои права, в том числе и в судах.
«Многие жители просто теряют время, бегая по разным инстанциям, обращаясь в мэрию, акимиаты. А это бесполезно», — заметила Светлана Антропова.
Необходимо сразу обращаться в Бишкекглавархитектуру, узнавать, на основании каких документов начато строительство, и потом обращаться в прокуратуру, чтобы она проверила законность выдачи документов, не было ли каких-либо нарушений.
Светлана Антропова
«Надзорный орган в свою очередь может сначала внести предписание на устранение нарушений, а потом обратиться в суд, если это касается общественных пространств (земли общего пользования, затронуты интересы неопределенного круга лиц). Жители тоже могут подать иск, если нарушены их права. Главное, не пропустить срок обращения, установленный законодательством, иначе суды могут даже не рассматривать заявление», — подчеркнула она.
Светлана Антропова добавила, что временами надзорный орган не торопится обращаться к Фемиде, то ли по незнанию, то ли по нежеланию, то ли по каким-то еще причинам. Не торопится отстаивать интересы горожан и муниципалитет, молчаливо взирая на то, как застраиваются общественные пространства и зеленые зоны. Более того, многие участки под застройку передавались в разное время именно постановлениями мэрии.
Жогорку Кенеш разберется?
Озаботились точечной застройкой и депутаты Жогорку Кенеша. Они даже создали специальную комиссию, в которую вошли Дастан Бекешев, Жаныбек Абиров, Исхак Масалиев, Аида Изатбек кызы, Венера Райымбачаева, Тазабек Икрамов, Алишер Козуев, Азамат Исираилов, Медер Алиев, Шайлообек Атазов и Эльвира Сурабалдиева. Пока они заняты изучением градостроительной документации, порядком выдачи разрешительных документов и параллельно собирают заявления горожан о незаконных стройках.
«Комиссия создана для того, чтобы понять, какие есть проблемы у нас в сфере строительства в Бишкеке, потому что это не просто город, а столица нашего государства. Мы уже получаем заявления от общественности по поводу точечного строительства. Будем по ним принимать соответствующие меры. Конечно, кого-то выгнать из уже построенных домов мы не сможем, но будем смотреть, насколько законно выдавались разрешительные документы, добиваться привлечения к ответственности виновных», — отметил председатель комиссии Дастан Бекешев.
Он сказал, что работу комиссия начала с изучения градостроительной документации. «Генеральный план Бишкека утвержден до 2025 года. Архитекторы рассказали, что нет необходимости в разработке абсолютно нового документа, нужно актуализировать действующий. Кроме того, у города нет проектов детальной планировки, которые бы показывали, где строительство ведется законно, а где нет», — заметил нардеп.
Еще один момент — проекты застроек кварталов делают сами строительные фирмы, хотя должно государство. То есть налицо конфликт интересов.
Дастан Бекешев
«Государство показывает свое бессилие, оно говорит стройкомпаниям: сами нарисуйте, мы утвердим. Понятно, что фирмы нарисуют в свою пользу», — отметил он.
Дастан Бекешев говорит, что будет сложно преодолеть строительное лобби, в том числе и в парламенте. Более того, он уверен, что на комиссию будет много жалоб.
«Будут говорить, что мы кого-то лоббируем, кому-то делаем хорошо, а кому-то плохо. Уверен, что будут выходить на журналистов, давать разную неправильную информацию. Почему это будет происходить? Потому что мы будем изучать все разрешительные документы, все проекты, которые согласовывались с городом, как они выдавались, с какими нарушениями. Это в любом случае приведет к тому, что стройкомпании начнут выходить на членов комиссии. Если не получится, то будут влиять по-другому. Найдут активистов, которые будут шельмованием заниматься. Но мы к этому готовы. Мы договорились, что будем работать открыто. Может быть, нам даже будут мешать, но мы постараемся достичь своей цели», — добавил депутат.
