Противостояние между главой Минздрава Алымкадыром Бейшеналиевым и уже бывшим директором БНИЦТиО Сабырбеком Джумабековым еще не закончилось. И хоть острая фаза миновала, но о победе одного из участников говорить еще рано.
24.kg попыталось разобраться в скандале и выяснило, что не так в приказе министра здравоохранения.
Как все начиналось
Своим приказом 4 февраля Алымкадыр Бейшеналиев преобразовал Бишкекский научно-исследовательский центр травматологии и ортопедии (БНИЦТиО) в Клиническую больницу скорой медпомощи. Директор Сабырбек Джумабеков освобожден от должности. Этот пост вовсе упразднен. Руководить больницей будет главврач — им стал Дамир Дуйшенов.Но покидать кабинет Сабырбек Джумабеков не собирается. Реформы главы Минздрава ортопед и хирург с многолетним стажем воспринял болезненно. Он отказывается признавать приказ министра, уходить с должности директора и даже впускать в муниципальный научно-исследовательский центр нового руководителя.
Пресс-секретарь президента Эрбол Султанбаев сообщил 24.kg, что уже создана специальная комиссия и скоро будут обнародованы результаты проверки.
О планах преобразовать БНИЦТиО министр Алымкадыр Бейшеналиев заявил в СМИ больше недели назад. Но реорганизация заняла меньше пяти дней.
Бишкекский научно-исследовательский центр травматологии и ортопедии при мэрии создан на базе Бишкекской городской клинической больницы скорой медицинской помощи совместным постановлением муниципалитета и БГК 17 марта 2004 года. Тогда же директором назначен Сабырбек Джумабеков. Учредителями центра числятся Министерство здравоохранения, мэрия столицы и Бишкекский городской кенеш.
Сабырбек Джумабеков с 2004-го, то есть уже 18 лет, является бессменным директором научно-исследовательского центра. Перерегистрацию в Минюсте за это время БНИЦТиО не проходил.
«Весь народ знает, что он поставил туда только своих знакомых и родственников. Сабырбек Джумабеков приватизировал больницу. Я у него спросил: «Кто тебя назначил директором?» Его, оказывается, назначил Иса Омуркулов. А после этого, получается, он сам себя назначал директором, сам ставил себе замов и заведующих отделениями», — сказал чиновник.
Лишь в 2011 году уже решением тогдашнего мэра Исы Омуркулова Сабырбек Джумабеков вновь назначен на должность директора.
Яблоко раздора
По словам Сабырбека Джумабекова, заявления о приватизации научно-исследовательского центра — вранье. Центр работает на законных основаниях. И претензии о том, что он сам себя назначает директором, не соответствуют действительности.
Сабырбек Джумабеков уверен, что Алымкадыр Бейшеналиев попросту хочет снять его с должности и присвоить себе грантовый проект, выделенный властями Катара. Цена вопроса — $10 миллионов. Эти деньги правительство иностранного государства выделило на строительство больницы на 500 мест.
«Говорит, что выгонит меня, не даст построить клинику. Это как понимать? Катар хочет построить для Кыргызстана бесплатно. Причина, по которой министр хочет убрать меня, — это то, что он хочет сорвать строительство здания, и если даже будут строить, хочет взять под свой контроль новую больницу», — отметил Сабырбек Джумабеков.
Катарская сторона нам сказала, чтобы мы не переводили деньги в госбюджет, выбирали стройкомпанию сами и строили сами. Это решение правительства иностранного государства и моя просьба.
Сабырбек Джумабеков
В ответ Глава Минздрава обещает построить новую клинику без Сабырбека Джумабекова.
«В 2017-м между Кыргызстаном и Катаром составлен меморандум о строительстве детского онкологического центра. Для этих целей выделены деньги. Но в последующем Сабырбек Джумабеков воспользовался положением своего брата Дастанбека Джумабекова, который на тот момент был спикером ЖК, и с его помощью встретился с послом Катара и переманил эти средства себе. Сабырбек Джумабеков говорит, что с его уходом из центра уйдет и катарский грант. Там же построим новый центр травматологии без Джумабекова», — заявил он.
Превышение полномочий?
Юрист Замир Жоошев полагает, что решение о реорганизации медцентра должно было приниматься совместно тремя учредителями — мэрией, Бишкекским горкенешем и Минздравом, а не единолично министром.Адвокат считает увольнение Сабырбека Джумабекова незаконным. Он поясняет, что порядок назначения и освобождения руководителей негосударственных научных организаций определяется их учредительными документами.
«Согласно положению БНИЦТиО, его руководитель избирается Ученым советом центра на пять лет и утверждается в должности мэром. Соответственно, и увольнение должно осуществляться градоначальником по предложению Ученого совета», — уточняет Замир Жоошев.
Проанализировав законодательство и имеющиеся у БНИЦТиО документы, он пришел к выводу: в решении Минздрава прослеживаются элементы превышения должностных полномочий.
Оба хороши
Гражданский активист Атай Бейшенбек считает, что Минздрав провел реорганизацию, не аннулировав прежнее положение медучреждения. Это показатель некомпетентности ответственных лиц в ведомстве. Атай Бейшенбек интересуется, на какие документы опирался глава Минздрава, создав новое медучреждение и аннулировав положение БНИЦТиО.
«В Минюсте четко прописано, что форма собственности БНИЦТиО муниципальная. Это учреждение находится при мэрии. Прежде чем преобразовывать медцентр, мэр и председатель БГК как соучредители должны принять документ о выходе из учредителей и передать здание на баланс Министерства здравоохранения. Потом уже ведомство могло разработать новое положение и провести реорганизацию согласно ему. Но этого не случилось», — говорит он.
На деле мы видим самовольничество министра и бездействие муниципалитета и БГК.
Атай Бейшенбек
Он подчеркнул, что юридически БНИЦТиО является собственностью мэрии. Решение главы Минздрава о преобразовании в больницу не должно быть зарегистрировано в Министерстве юстиции.
«Приказ министра, безусловно, должны отменить. Должен быть соблюден вышеуказанный порядок. Процедуру нужно начать с муниципалитета», — заметил гражданский активист.
При этом он подчеркнул, что ответственность также должны нести Ученый совет БНИЦТиО и директор научно-исследовательского центра Сабырбек Джумабеков.
«Сабырбек Джумабеков 18 лет возглавляет центр. Значит, его как минимум три раза должны были утвердить на должность директора. Но почему Ученый совет и он сам игнорировали положение? Если совет не избирал директора, мэр не назначал, то насколько законны и легитимны были решения главы БНИЦТиО?» — задается вопросами Атай Бейшенбек.
Многие медицинские чиновники монополизировали учреждения, которыми руководят.
Атай Бейшенбек
В качестве примера он привел директора Национального хирургического центра Мамбета Мамакеева, уволенного главу Национального центра кардиологии и терапии Акпая Сарыбаева.
При этом стоимость операций в этих центрах росла в геометрической прогрессии.
«В центре утверждают, что пациент при операции покупает нужные медицинские материалы и тратит на это максимум $1 тысячу. Но сами пациенты говорят, что операции в центре стоят от $3 тысяч до $5 тысяч. Родственники Сабырбека Джумабекова занимаются поставками медицинских товаров. И, как активный участник митингов, который знает, как они организовываются и проводятся, я скажу: акция протеста за отставку Алымкадыра Бейшеналиева организована специальными людьми», — утверждает Атай Бейшенбек.
По его словам, везде сидели люди, которые управляли по 10 лет государственными медучреждениями.
«Они монополизировали их. Поэтому, когда реформы коснулись так называемой медицинской интеллигенции, они начали давать отпор. Смена директора приняла политический оборот: переходят на личность, начинают муссировать тему регионализма», — отметил гражданский активист.
Что говорят мэрия и БГК
Комментируя ситуацию, градоначальник Айбек Джунушалиев заявил, что в 2017 году между Минздравом и муниципалитетом подписано соглашение о сотрудничестве в сфере здравоохранения. Тогда единоличным учредителем ряда столичных объектов здравоохранения, в том числе БНИЦТиО, определено МЗ КР.«Согласно документу, в ведение Минздрава были переданы организации здравоохранения Бишкека. Однако реализация данного документа не осуществлена в полной мере, то есть БНИЦТиО не был передан тогда ведомству. На сегодня мы проводим работу по исполнению указанного соглашения от 2017-го», — сказал мэр.
Он заметил, что право координации и упорядочения работы центра принадлежит Минздраву.
В Бишкекском городском кенеше 24.kg также сообщили, что к ним поступило обращение от Министерства здравоохранения о рассмотрении вопроса о выходе из состава учредителей БНИЦТиО при мэрии.
«Вопросы направлены на рассмотрение двух профильных комиссий: постоянной комиссии по социальным вопросам и по регламенту, этике и правовым вопросам и правопорядку БГК. На днях состоится заседание», — заключили в горкенеше.
Какое бы решение ни принял БГК, даже если задним числом передадут БНИЦТиО Минздраву, насколько законны принятые ранее решения министра Алымкадыра Бейшеналиева о преобразовании центра и назначении нового главы — вопрос остается открытым.
