24.kg ранее рассказало, что при покупке принтеров для распечатки «писем счастья» в рамках проекта «Безопасный город» ГУОБДД МВД КР нарушило закон о государственных закупках, а именно указало точные характеристики оборудования, сузив конкуренцию.
А заявки подали две компании, открытые одним и тем же человеком и зарегистрированные по одному адресу.
В правоохранительных органах считают, что действуют в рамках закона. Однако в ходе детального изучения удалось найти аналогичные закупки, которые провели через эти компании.
Экономическая выгода
Напомним, 22 февраля ГУОБДД объявило тендер на покупку оборудования конвертовальной системы за 6,8 миллиона сомов. В этот же день чиновники признали, что дешевле купить оборудование, чем услуги по распечатке постановлений о нарушении ПДД. На эти цели планировалось выделить 105,1 миллиона сомов.
Накануне состоялось вскрытие тендерных предложений. Заявки поступили от «БиМ Полиграфия» и «Новая Полиграфия». Как и предполагало 24.kg, компании готовы продать оборудование Riso, с характеристик которого в ГУОБДД списали техническое задание.
На сайте Riso указано, что ее дилером в КР выступает «БиМ Полиграфия». Организация расположена в Бишкеке на улице Кулатова, 1а. Представителем является Виктор Николаевич Кошелев. О других дилерах на сайте нет никакой информации.
Однако дилерский сертификат представил и второй участник тендера — «Новая Полиграфия».
По данным Министерства юстиции, учредителем «Новой Полиграфии» является Татьяна Григорьевна Кошелева, директором — Владимир Александрович Петровский. Компании зарегистрированы по одному адресу: улица Кулатова, 1а. Фирмы входят в группу компаний «Офисная полиграфия», имеют общий не только адрес, но и контакты и сайт.
Сложно выяснить, в каком родстве состоят Кошелевы, но в списке избирателей они зарегистрированы по одному адресу в селе Чон-Арык.
15 марта ГУОБДД объявило еще один тендер — на покупку цветного принтера. Технические характеристики также скопированы с оборудования Riso. Вскрытие состоится 8 апреля. Не удивимся, если заявки поступят от этих двух компаний. Судя по всему, они давно вовлечены в одну схему.
В рамках закона
ГУОБДД считает, что не нарушило закон о госзакупках при покупке принтеров для распечатки «писем счастья» и указало примерные характеристики. Чиновники настаивают, что в рамках реализации проекта «Безопасный город», исходя из полномочий и регламента взаимодействия между участниками, выполняют все необходимые функции и задачи, в том числе и по распечатке и конвертованию постановлений о нарушениях.
Ранее объявленный тендер на закупку услуги отменен ввиду нецелесообразности.
С учетом опыта внедрения аналогичных проектов в зарубежных странах принято решение о закупке цветного принтера, который планируется использовать для распечатывания постановлений о нарушениях «Проезд на запрещенный сигнал светофора», зафиксированных камерами.
Осуществление государственных закупок основывается на принципах публичности, открытости, законности и беспристрастности в отношении поставщиков, расширения участия и развития конкуренции между поставщиками, создания равных и справедливых условий. В этой связи подача конкурсной заявки закупающей организацией не контролируется.
Закупщик не может заранее определить номенклатуру товара поставщика, при этом выдвигает примерные параметры и технические характеристики товара, изучая их из открытых источников.
О том, почему скопировали технические характеристики именно оборудования Riso, сотрудники ГУОБДД скромно умолчали.
Пограничники и военные в деле
24.kg изучило опыт аналогичных поставок компаний «БиМ Полиграфия» и «Новая Полиграфия».
«БиМ Полиграфия» указала, что поставляла оборудование и расходный материал Минбаевой Каныкей Женишбековне на 528,9 тысячи сомов, в ГОУ ВПО «Кыргызско-Российский Славянский университет» — на 690 тысяч сомов, для ОсОО «Имак Офсет» — на 764,5 тысячи сомов, в Фонд имени Конрада Аденауэра — на 350 тысяч сомов, в Государственную пограничную службу КР — на 597 тысяч сомов.
«Новая Полиграфия» в качестве опыта аналогичных поставок указала договоры на поставку оборудования и расходников с ОсОО «Импрента» на 333,5 тысячи сомов, с Государственным комитетом по делам обороны КР на 2,8 миллиона и 1,6 миллиона сомов, с Республиканским институтом повышения квалификации и переподготовки педагогических работников при Министерстве образования и науки на 1 миллион сомов.
На портале госзакупок несложно найти информацию, что 30 ноября Госкомобороны объявил тендер на покупку расходных материалов для типографии. Участниками были «БиМ Полиграфия», «Новая Полиграфия» и «Диджитал». Заявку последней компании отклонили, договор заключили с «Новой Полиграфией», а второе место присудили «Бим Полиграфии».
Можно было бы посчитать такое совпадение случайным, если бы не еще несколько тендеров, проведенных по такой же схеме.
Во втором тендере Госкомобороны участвовали только две известные нам компании. Места распределили аналогичным способом.
Оборонное ведомство провело в 2017 году такой же тендер, где участвовали «БиМ Полиграфия» и «Новая Полиграфия». По результатам оценки победителем признали «Новую Полиграфию».
При проведении тендера на поставку оборудования в Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки педагогических работников при Министерстве образования и науки конкуренция опять же развернулась между «БиМ Полиграфией» и «Новой Полиграфией».
Государственная пограничная служба по одному из конкурсов также выбирала из двух зол, но остановила выбор на «БиМ Полиграфии». При покупке принтеров и уничтожителей для документов тендер дважды отменяли, чтобы провести закупку методом прямого договора. В итоге договор подписали с «Новой Полиграфией».
Для компетентных органов
24.kg донесло до сведения директора департамента государственных закупок Нуриды Байзаковой, как проводят тендеры. Мягко говоря, она в шоке от происходящего, но призналась, что отследить все нарушения при госзакупках сотрудники ведомства не могут.
«Все зависит от закупающей организации. У нас свыше 21 тысячи поставщиков, за всеми уследить невозможно. Если нас уведомляют, мы можем принять меры. Конкурсная комиссия должна отменить тендер после оценки документов, если информация подтвердится. Мониторинг проводится, но все конкурсы силами 20 человек не проверишь», — отметила Нурида Байзакоа.
Хватит ли ГУОБДД МВД КР смелости признать допущенные нарушения и отменить тендер, а также привлечь к ответственности лиц, подготовивших тендерную документацию под определенную компанию?
Надеемся, опубликованная информация заинтересует Генеральную прокуратуру и ГКНБ.
