Последний месяц весны для депутатов Жогорку Кенеша оказался плодотворным на странные, а порой и опасные инициативы.
Похоже, члены депутатского корпуса, как, впрочем, и кабмина, не вняли настойчивым просьбам юристов и экспертов читать Конституцию и продолжают игнорировать положения Основного закона, угрожая гражданским правам и свободам.
24.kg собрало топ сомнительных идей парламентариев и чиновников.
Вы куда-то собрались, девушка?
По традиции весьма активны представители провластной фракции «Ата Журт Кыргызстан» Надира Нарматова и Шайлообек Атазов.
Первая предложила не выпускать за границу молодых кыргызстанцев, не служивших в армии.
Пусть хотя бы пройдут военную службу, остепенятся, узнают законодательство той страны, куда собираются поехать, подумают о своей безопасности.
Надира Нарматова
Ранее она требовала запретить выезд за границу девушкам до 23 лет.
Эту инициативу подхватил ее коллега Шайлообек Атазов.
На одном из заседаний он заявил, что в Жогорку Кенеше готовят законопроект, согласно которому девушки старше 18 лет при выезде из Кыргызстана должны сообщать о цели поездки и стране пребывания.
Пользователи соцсетей раскритиковали очередную затею депутатов.
Шайлообек Атазов не понимает, почему его инициатива о запрете девушкам до 22 лет выезжать из республики воспринята обществом негативно. О явном сексизме и дискриминации ни слова.
«Когда я озвучил свое предложение, у здания парламента прошел митинг. Девушки заявили, что я ущемляю их права», — сказал он.
Делайте что хотите, но хотя бы сообщайте, куда едете, в какой стране работаете. Даже в Европе есть ограничения на выезд из государства до 23 лет. У нас приезжают из регионов, родителям говорят, что находятся в Москве, а сами в Бишкеке.
Шайлообек Атазов
Он считает, что в республике достаточно рабочих мест и не надо искать счастья на чужбине.
«В Оше открыли швейный цех на 3 тысячи рабочих мест, швей они привозят из Узбекистана. Открылись строительная компания, отель. Им не хватает рук. Вот в Баткене сейчас не могут найти людей для сбора черешни. В день там можно заработать 4-5 тысяч сомов», — пояснил нардеп.
Он обратился к молодежи, призвав подумать о чести народа и не опираться на права человека. «У нации тоже есть свои права. Нам будет стыдно, если вы попадете в неприятную ситуацию», — сказал Шайлообек Атазов.
Игры в шпионов продолжаются
Надира Нарматова и Шайлообек Атазов оказались также соавторами пакета поправок в законы, регулирующие деятельность НКО и государственную регистрацию. В документе прописан статус иностранного агента. Проект внесен в парламент.
Список инициаторов, кстати, расширился до 32 депутатов. Все замечания юристов, правозащитников, экспертов, что принятие скандальной инициативы приведет к ликвидации гражданского общества, они проигнорировали.
«Институтам государственной власти предоставляются фактически неограниченные возможности по вмешательству в деятельность НКО, включая филиалы и представительства иностранных НКО. Финансирование иностранными некоммерческими организациями местных может быть запрещено на любом этапе на основании субъективных умозаключений государственных органов», — сделали вывод юристы правовой клиники «Адилет».
Нормы законопроекта переходят все допустимые границы вмешательства государства в реализацию права каждого человека на свободу объединения.
Из анализа правовой клиники «Адилет»
Напомним, что аналогичный проект, скопированный на 80 процентов с российского аналога, уже был инициирован в 2013 году депутатами Жогорку Кенеша Турсунбаем Бакир уулу и Нуркамилом Мадалиевым. Однако Венецианская комиссия и БДИПЧ ОБСЕ представили предварительное заключение о невозможности принятия документа в таком виде, поскольку его положения абсолютно несовместимы с международными стандартами защиты фундаментальных прав и свобод человека.
«Мы хотели бы проинформировать: внесение законопроекта в Жогорку Кенеш свидетельствует о высоких рисках его принятия, что может привести к абсолютной ликвидации правозащитного сектора Кыргызстана в краткосрочной перспективе. Важнейшие демократические институты, включая свободу выражения мнений, объединения и мирных собраний, участие в управлении государством и общественный контроль, в скором времени могут стать совершенно недоступными на территории республики», — подчеркнули эксперты.
Но парламентариев, похоже, мнение авторитетных международных институтов совершенно не волнует. А значит, следовать их рекомендациям они не собираются.
Вслед за перстом указующим
В последние годы игнорирование рекомендаций не только зарубежных, но и отечественных экспертов для властей Кыргызстана стало нормой.
Подтверждая эту версию, администрация президента представила пятый вариант проекта закона «О СМИ».
Большинство норм, которые были в первой редакции, при сопротивлении членов рабочей группы от медиасообщества из документа убрали. В частности, раздел о блогерах, вызвавший массу недовольства, удален. Но часть статей, против которых ранее выступали представители независимых медиа, осталась без изменения.
Аналогичная ситуация сложилась с еще одним законопроектом «О НКО». Его главным архитектором, как и резонансного документа, регулирующего деятельность средств массовой информации, выступает юрист Старой площади Мурат Укушев.
Напомним, в конце декабря 2022 года по инициативе представителей НКО и с согласия чиновников также была создана рабочая группа, в состав которой вошли гражданские активисты и независимые юристы. Они должны вместе переписать спорный проект, предложенный чиновниками.
1 июня истекает срок полномочий и этой группы. Однако с момента ее создания было проведено лишь одно заседание.
Отношение к независимым СМИ и гражданскому обществу как к неким чуждым пережиткам демократии, с которыми можно либо не считаться, либо прессовать, социологи относят к попыткам власти стигматизировать тех, кто думает, говорит, пишет и действует иначе.
Опять референдум?
В начале мая стало известно, что Конституционный суд принял к производству представление депутатской группы «Элдик» о даче заключения к проекту закона о внесении изменений в Конституцию.
Заявители в составе 61 человека просят ввести смертную казнь для педофилов.
Но высшая мера наказания запрещена в Кыргызстане Основным законом. Для того чтобы преодолеть запрет, нужно внести соответствующие поправки в Конституцию. А это можно сделать только через референдум.
Всенародное голосование назначает президент. Поэтому депутаты просят КС КР дать толкование выдвинутой ими инициативе о введении высшей меры наказания за преступления против детей.
Отметим, ранее несколько нардепов выступали за ужесточение наказания для насильников несовершеннолетних. В частности, инициировали введение химической кастрации.
Напомним, в Кыргызстане действует мораторий на смертную казнь. В 1998 году главой государства Аскаром Акаевым в честь 50-летия принятия Декларации прав человека был введен двухлетний мораторий на смертную казнь. Он продлевался каждый раз по истечении срока.
Новые редакции Конституции фактически упразднили смертную казнь — каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь, никто не может быть лишен ее. В Уголовном кодексе смертная казнь заменена пожизненным заключением.
Полковник милиции в отставке Александр Зеличенко ранее заявлял, что выступает против введения смертной казни в стране. По его мнению, при нынешней уголовно-правовой системе, когда за решеткой оказываются невиновные, возврат к смертной казни чреват очень серьезными последствиями.
Но этот немаловажный момент инициаторы не учли, как, впрочем, и то, есть ли в бюджете деньги на очередной плебисцит.
Налога на скот не будет
К категории резонансных можно отнести инициативу депутата Жогорку Кенеша Женишбека Токторбаева обложить налогом владельцев скота. Он предлагает внести изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы.
Согласно законопроекту, раз в год налогоплательщики будут платить на сельскохозяйственных животных:
- за овец и коз — 100 сомов;
- за крупный рогатый скот — 250 сомов;
- за лошадей — 250 сомов.
При этом фермер, внося этот налог, освобождается от оплаты сбора за пользование пастбищами.
Инициатор отмечает, что в случае принятия законопроекта деньги будут поступать в бюджет айыл окмоту и направляться на решение вопросов местного значения, в частности, на ветеринарных врачей, своевременную прививку животных, улучшение пастбищ и пастбищной инфраструктуры.
Но заботу парламентария о казне айыл окмоту не оценил глава государства.
Глава его пресс-службы Дайырбек Орунбеков заявил, что Садыр Жапаров не поддерживает эту инициативу, потому как народ против.
«Указом президента в апреле 2022-го сельскохозяйственные земли освободили от налогов на три года. После окончания этого срока вновь будет рассмотрен вопрос. Садыр Жапаров за создание льготных условий фермерам и крестьянам. Он не поддерживает введение налога на скот», — сообщил чиновник.
Судя по реакции Старой площади, законопроект Женишбека Токторбаева отправится в корзину.
Избирательный подход
К сожалению, по поводу сомнительных инициатив Шайлообека Атазова и Надиры Нарматовой представители президентской администрации не высказались. Получается, поддерживают? Это, впрочем, объяснимо: принятие этих законопроектов «похоронит» свободу слова, ликвидирует гражданское общество и уничтожит гендерное равноправие.
На смену альтернативе придет пропаганда. С ее помощью можно будет снизить эффективность протестов, посеять страх и ввести цензуру.
