В столицу Казахстана прибыл государственный секретарь США Энтони Блинкен. Он принял участие во встрече глав внешнеполитических ведомств государств Центральной Азии и США в формате С5+1. В повестке дня — вопросы дальнейшего развития регионального сотрудничества и партнерства с Америкой.
О визите Блинкена стало известно накануне годовщины начала боевых действий России в Украине. А 24 февраля на лентах информационных агентств появилось сообщение об интервью заместителя главы МИД России Михаила Галузина, в котором он посоветовал лидерам стран Центральной Азии «не верить США и ЕС, которые через подконтрольные НПО и СМИ создают образ России как врага для центральноазиатских народов, нагнетают в обществе националистические и русофобские настроения».
Некоторые эксперты считают подобные рекомендации открытым вмешательством во внутренние дела независимых государств.
Позиция — с краю
После 24 февраля 2022 года некоторые активисты и политики заговорили о том, что роль России в странах региона снижается. Однако от роли гаранта безопасности и экономической доминанты она сама отказываться пока не собирается. Аналитики обеспокоены тем, что риторика, например в некоторых российских СМИ, становится недипломатичной.
Очевидно, что Москва хотела бы явственной поддержки руководителей стран Центральной Азии, но они на разных уровнях продолжают заявлять о своей позиции нейтралитета в конфликте России и Украины.
Казахстанский политолог Досым Сатпаев полагает, что если бы Астана или Бишкек решили принять участие в так называемой «специальной военной операции», то это привело бы к социальному взрыву в Казахстане и Кыргызстане.
«Большинство наших жителей болеют за Украину, отправляют гуманитарную помощь, но, самое главное, опасаются, что украинский сценарий может повториться и в наших странах», — сказал Досым Сатпаев.
Между тем и в Казахстане, и в Кыргызстане запрещены публичные выступления в поддержку Украины.
В Бишкеке в годовщину начала военных действий сотрудники милиции задержали пятерых граждан России, планировавших возложить цветы в Дубовом парке у скульптуры Синкевича «Земля — наш дом». А аким Алматы Ерболот Досаев отказал в проведении одиночного пикета в поддержку Украины кандидату в депутаты Мажилиса Инге Иманбай.
Однако остается открытым вопрос, разделяют или нет политику России в отношении Украины власти стран региона. В течение года все они так или иначе вынуждены были балансировать на грани дежурных формулировок с призывами к скорейшему урегулированию конфликта и миру. Не более.
Эксперты полагают, что в Кыргызстане Россия сохранила господствующее влияние на солидный процент политического бомонда.
При этом в Кыргызстане в мае прошлого года запретили показ фильмов «Солнцепек» и «Ополченочка». В стране нельзя использовать литеры Z и V. Эта символика под запретом и в Казахстане. Старая площадь никак не прокомментировала вхождение ЛНР и ДНР в состав России.
В то же время президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в июне 2022 года заявил на Петербургском международном экономическом форуме, что его страна не признает независимость Луганской и Донецкой Народных Республик и назвал их «квазигосударственными».
О непризнании самопровозглашенных республик заявил и Узбекистан. Экс-министр иностранных дел Абдулазиз Камилов в конце марта 2022 года, комментируя военное противостояние на востоке Европы, сказал, что Ташкент выступает за территориальную целостность Украины. Что касается Таджикистана и Туркменистана, то в Душанбе и Ашхабаде промолчали, предпочитая не занимать ничью сторону.
Причинно-следственные связи
Эксперт Игорь Шестаков считает, что есть разумное объяснение, почему в Кыргызстане так устойчив пророссийский вектор.
«Прежде всего, это вопросы безопасности. Потому что РФ является главным партнером по поставкам вооружения в КР. Оснащение пограничных частей, с помощью которого были успешно отражены атаки таджикских военных в сентябре 2022 года, — российское. Инициатором поставки комплексов «Печер» из Беларуси также выступает Россия. Эти установки будут задействованы в качестве потенциала при защите пограничных рубежей. Второе ключевое взаимодействие — трудовая миграция и денежные переводы. По итогам 2022 года, общая сумма отправленных мигрантами денег на родину составляет $2,6 миллиарда. И пока ни одна страна заменить Россию в этом плане не может. Тысяча рабочих мест, что предоставила Великобритания, вопрос не решает», — отметил Игорь Шестаков.
То есть, хотим мы этого или нет, Россия присутствует как часть ключевой поддержки социально-экономического сектора и наши граждане выживают за счет своих родственников, работающих в РФ, а не при экономической поддержке государства.
Игорь Шестаков
Эксперт признает, что Россия никогда не отличалась успешной работой в сфере применения «мягкой силы». Здесь пальма первенства принадлежит Вашингтону. «За 2022 год РФ тоже не продвинулась. Есть информация об открытии девяти школ. Но это пока что только шаги, самих же учебных заведений нет. Так что все остается на уровне общего формата. Что же касается заявлений со стороны представителей МИД РФ, то они вполне логичны и рассчитаны на Запад, а не на внутренне руководство стран Центральной Азии и, в частности, Кыргызстана. Чтобы там понимали, РФ отслеживает действия государств ЕС и США в регионе, находящейся в сфере ее геополитических интересов», — подчеркнул Игорь Шестаков.
С ним согласна и философ Жылдыз Урманбетова. Она убеждена, что Россию не получится списать со счетов как активного действующего игрока. «Но в целом в современной ситуации важен регион, поэтому наблюдается несколько трендов по формированию регионального объединения, но под эгидой России. В самой же Москве мы можем разглядеть новый подход по разработке механизмов представительности в, скажем так, откорректированном евразийском пространстве», — полагает эксперт.
Версия Жылдыз Урмамбетовой, что Россия не собирается оставлять Центральную Азию как форпост, вполне логична. Ведь на протяжении многих лет Кремль давал понять, что современная Россия — это великая держава с достаточно сильными рычагами влияния. Попытка активизировать и расширить евразийское пространство остается по-прежнему актуальным в его повестке.
Склеить разбитую чашку
На постсоветском пространстве все чаще и громче говорят о том, что Россия намерена реализовать свои имперские амбиции. Фантомные боли становятся предметом для ожесточенных дискуссий между теми, кто за развитие многовекторного сотрудничества с Москвой, и противниками этого.
Политологи же указывают на то, что «империя» — это еще и политическое понятие. Оно довольно гибко используется, чтобы охарактеризовать грубую политику отдельных стран, которые в своих интересах пытаются вмешиваться в дела других суверенных государств. Часто полагают, что США ведут себя «империалистически» по отношению к странам Латинской Америки, Китай — к странам Центральной и Юго-Восточной Азии, Россия — к постсоветскому пространству.
По мнению директора Центра политико-правовых исследований Тамерлана Ибраимова, инструментов у РФ для расширения и укрепления своего влияния было немало, среди которых как экономические, так политические механизмы. Кроме того, в Кыргызстане достаточно пророссийски настроенных представителей политической элиты, имеющих различного рода связи с Россией. Через них Кремль и пытается влиять на Кыргызстан.
«Однако за последний год количество инструментов влияния России начало резко снижаться. Связано это с войной в Украине, которую резко осудило большинство стран мира. В военном плане Россия не смогла быстро победить, а дальше постепенно будет утрачивать инициативу и вытесняться с территории Украины. В экономическом плане Россия попала под жесточайшие экономические санкции, которые за короткий период привели к значительной потере ее бюджетных доходов и кризису во многих отраслях экономики. Дальше социально-экономическая ситуация для нее будет только ухудшаться», — считает Тамерлан Ибраимов.
По его словам, в таких условиях Россия все еще продолжает полагать, что имеет большое влияние на Кыргызстан и другие страны Центральной Азии. Отсюда и заявления МИД РФ с рекомендациями, как себя вести с другими внешнеполитическими партнерами.
Однако это влияние тает по вине самой России, которая ввязалась в бесперспективную для нее войну и не понимает, как теперь из этой мясорубки выйти без больших для себя потерь.
Тамерлан Ибраимов
Страны ЦА, включая Кыргызстан, официально заняли позицию нейтралитета. На практике это означает, что роль и влияние России в регионе будет снижаться, и, насколько глубоко этот процесс зайдет, зависит от самой Москвы.
«Никто не хочет быть тесно связан с экономически ослабленной и безнадежно воюющей страной. Конечно, контакты Кыргызстана с Россией обширны, и полностью они не разорвутся как на бытовом уровне, так в экономической и социальной сферах. Однако, что касается политических элит стран Центральной Азии, то фактически, они становятся менее зависимыми от Москвы», — полагает Тамерлан Ибраимов.
Политолог Аида Алымбаева отметила, что после вторжения России в Украину государства региона, особенно Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан, стали более активнее диверсифицировать свою внешнюю политику, чтобы найти контрагентов Москве. В роли последних выступают Турция и Китай.
«Но такая тенденция не нравится России, которая всегда считала регион своим лоном влияния и подобными заявлениями МИД РФ хочет дать сигнал лидерам стран ЦА, чтобы они умерили свой пыл. Но с другой стороны, из-за того, что Россия ослабевает как в военном плане, так и в экономическом, влияние Кремля может ослабнуть в регионе уже в среднесрочной перспективе», — сказала Аида Алымбаева.
В РФ, думаю, это понимают, поэтому и продолжают, как говорится, делать хорошую мину при плохой игре, навязывая странам ЦА свои тенденции и скрепы, пытаясь тем самым заставить их сохранить лояльность.
Аида Алымбаева
Эксперты отмечают еще один нюанс, почему влияние России в Центральной Азии продолжит снижаться. Любое постсоветское государство опирается на несоветскую национальную идентичность, свой язык и свой путь. Поэтому все попытки реанимировать в XXI веке безраздельное правление «указующего перста из центра» встретят сопротивление как у политической верхушки, так и на низовом уровне, в обществе.
