Координатор проектов Фонда Ханнса Зайделя в Центральной Азии Макс Георг Майер, которого пригласили принять участие в общественном обсуждении законопреокта «О НКО», разработанного администрацией президента, прокомментировал инициативу чиновников.
По его мнению, многие положения законопроекта противоречат Международному пакту о гражданских и политических правах, участником которого Кыргызстан является с 1994 года.
«Вы считаете это весьма юридически сомнительным. Но это окажет большое влияние на ежегодный страновой рейтинг международных организаций для Кыргызстана и еще раз уменьшит инвестиции западных стран в вашу страну. После консультаций с моими коллегами я должен отметить, что Кыргызстан может принять один из самых ограничительных законов о НПО в странах постсоветского пространства. В конце года я всегда с большой гордостью называл Кыргызстан в своем годовом отчете «Мой демократический остров в Центральной Азии». Из-за последних событий мне все труднее и труднее использовать это обозначение», — отметил Макс Георг Майер.
Он считает, что законопроект очень радикален и недифференцирован: не учитывает того, что 97 процентов НКО в Кыргызстане являются организациями, оказывающими услуги в сфере образования, социальной помощи, культуры или охраны окружающей среды, и только 3 процента имеют политическую повестку дня.
«Если четверо или пятеро благонамеренных кыргызстанцев намерены объединиться и регулярно устраивать благотворительные акции для своего села или группы инвалидов без лишней бюрократии, что вы им скажете: «Стойте, при въезде в нелегальную зону должно быть не менее 10 человек, и по возможности обратитесь в Минюст с помощью адвоката». Такое не сработало бы и в Германии. Вы должны, по крайней мере, дать местным некоммерческим организациям возможность выбирать среди альтернатив для организации. Если кыргызское государство настаивает на всей отчетности, описанной выше, то это должен быть единый формат отчета, который можно было бы предоставить всем запрашивающим государственным учреждениям (Налоговая служба, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура). В противном случае сотрудники НКО столкнутся с огромным бременем отчетности, что отрицательно скажется на качестве их работы», — прокомментировал Макс Георг Майер.
Координатор проектов Фонда Ханнса Зайделя в Центральной Азии предупредил, что законопроект несет большие риски для иностранных НКО.
«Позвольте мне объяснить вам, что это немного технический момент: международные организации часто работают с трехлетними бюджетами, которые они должны планировать за год до проекта, а также получать одобрение их головного офиса. Если иностранная НКО сейчас планирует бюджетный период на 2024-2026 годы, в первую очередь ей нужен прочный правовой статус здесь, в Кыргызстане, чего уже не будет, если новый закон вступит в силу в мае 2023 года, как планировалось», — заключил он.
По его словам, иностранные НКО должны немедленно пройти перерегистрацию в Министерстве юстиции, и нет гарантии, что по этому заявлению будет принято положительное решение. Так что ни солидного юридического статуса в 2023 году, ни нового бюджета на 2024 год.
Ранее юристы правовой клиники «Адилет» и правозащитного центра «Бир Дуйно Кыргызстан» отметили, что инициированный администрацией президента проект закона «О НКО» содержит ряд положений, не соответствующих внутреннему законодательству. Это делает невозможным его принятие.
Законопроект может привести к абсолютной ликвидации правозащитного сектора Кыргызстана в краткосрочной перспективе.
«Чрезвычайна высока вероятность того, что столь важные демократические институты, как свобода выражения мнений, свобода объединения и свобода мирных собраний, участие в управлении государством и общественный контроль, станут со временем недоступными на территории Кыргызстана», — отмечают юристы.
Они призвали отозвать спорный вариант и полностью переписать его.
