В администрации президента выслушали критику экспертов, правозащитников, представителей международных организаций, аккредитованных в Кыргызстане, журналистов и решили пойти навстречу медиасообществу, согласившись переписать проект нового закона «О СМИ».
Документ, предложенный чиновниками ранее, раскритиковали, указав на наличие серьезных рисков неправомерных и недопустимых отступлений от гарантий права на свободу выражения мнения.
Разработчики согласились, что предложенный вариант нуждается в доработке. В рабочую группу по редактированию законопроекта пригласят журналистов, медиаэкспертов, независимых юристов. Откорректированный документ отправят в Венецианскую комиссию для получения заключения.
Неожиданный поворот
Что повлияло на изменение позиции авторов спорного законопроекта «О СМИ», неизвестно. Но высокопоставленные чиновники и депутаты Жогорку Кенеша не проигнорировали круглый стол, где обсуждалась ситуация со свободой слова.
Представитель президентской администрации Мурат Укушев пытался убедить, что редакция профильного закона от 1992 года морально устарела, поэтому нуждается в кардинальных изменениях. Он настаивал, что информационная безопасность под угрозой, и призывал журналистов быть ответственными и сдержанными. Иными словами, обойтись без критики и проявить лояльность.
При этом на вопросы, касающиеся содержания проекта, разработчиком которого он является, Мурат Укушев по существу не отвечал. Отрицал расплывчатость формулировок, наличие в проекте закона подрывающих свободу слова норм и введение цензуры. Но признал, что документ списан с российского аналога.
Критику Мурат Укушев не воспринял, назвав ее огульной. Но в конце концов согласился, что в том виде, в каком документ представлен на общественное обсуждение, он не должен быть принят парламентом.
Остается надеяться, что медиаэксперты, юристы и журналисты смогли убедить чиновников администрации главы государства, что принятие проекта закона поставит крест на свободе слова и похоронит независимые СМИ.
В целом ситуация со свободой слова в Кыргызстане остается тревожной.
Постоянный координатор ООН в Кыргызстане Антье Граве напомнила, что Кыргызстан является членом ООН, взявшим на себя обязательства по защите свободы слова.
По ее словам, усиление давления на СМИ разрушает доверие и диалог между народом и властью.
«Свобода слова, свобода получения информации являются фундаментальными правами человека. Если общество получает информацию, обладает свободой слова и может выражать несогласие с чем-либо, это государство считается сильным. Правительство должно обеспечить подотчетность и открытость», — сказала Анатье Граве.
Если существуют ограничения для свободных медиа, могут обостриться проблемы в обществе, разрушиться доверие между народом и властью.
Антье Граве
Аналогичного мнения придерживается и временно поверенная в делах посольства США Соната Коултер. Она заявила, что вызывает обеспокоенность попытка ограничить независимые СМИ.
Соната Коултер оценила профессионализм журналистов Кыргызстана и добавила, что во время вооруженного конфликта на кыргызско-таджикской границе в Баткенской области 14-17 сентября именно кыргызстанские СМИ донесли до мирового сообщества, что произошло, и выиграли информационную войну.
Однако вместо благодарности медиа получили беспрецедентный прессинг.
Институт медиа полиси провел мониторинг в период с октября 2020-го по март 2022 года и заявил о тенденции ухудшения ситуации, а международные правозащитные организации Human Rights Watch и Helsinki Committee призвали власти Кыргызстана прекратить преследование журналистов и СМИ.
На Старой площади эти увещевания по-прежнему игнорируют. Власти продолжают утверждать, что право на свободу слова и выражения мнений не нарушается. Пресс-секретарь президента Эрбол Султанбаев заявил, что «государство прилагает все усилия для поддержания здорового уровня свободы слова в стране».
Каким образом в эту «поддержку» вписываются массовые аресты активистов, политиков и блогеров, уголовные дела, возбужденные против журналистов, критикующих действия, а чаще — бездействия властей, алчность и некомпетентность отдельных ее субъектов, официальный рупор Садыра Жапарова не уточнил.
Когда имидж ничто
Стало известно, что Министерство культуры, информации, молодежной политики и спорта вносит изменения в драконовский закон экс-депутата Гульшат Асылбаевой «О защите от недостоверной (ложной) информации».
Чиновники признали, что в законе есть недостатки, которые «препятствуют фактическому исполнению порядка обжалования действий владельца сайта или страницы сайта при удалении некорректного материала».
Ведомство предлагает добавить пункт, по которому заявитель должен предоставлять доказательства, подтверждающие недостоверность публикации или сюжета, которые он просит снять с новостной ленты.
Ранее пакет поправок в этот документ внесли семь нардепов Жогорку Кенеша — Жанар Акаев, Адахан Мадумаров, Эльмурза Сатыбалдиев, Гуля Кожокулова, Дастан Бекешев, Сеид Атамбаев и Чингиз Айдарбеков.
Они предлагают закрепить за владельцем сайта и страницы сайта следующие права:
- не соглашаться с доводами лица, чьи права и свободы, по его мнению, были ограничены;
- оспорить в судебном порядке действия, направленные на приостановление работы сайта или страницы сайта в сети Интернет;
- свободно искать, получать, хранить, использовать информацию, не порочащую или не унижающую честь и достоинство личности, и распространять ее устно, письменно или иным способом;
- размещать или допускать размещение на своем сайте или странице сайта в сети Интернет текст и (или) иные материалы других пользователей сети Интернет, не порочащие или не унижающие честь и достоинство личности.
Если седьмой созыв одобрит предложенные положения, то закон Гульшат Асылбаевой отправится под сукно.
Пока ряды его жертв пополняются. Представители медиасообщества и эксперты неоднократно заявляли — документ направлен против независимых СМИ. Ранее осуществленные блокировка сайта газеты Respublica и частичная блокировка 24.kg в августе — тому подтверждение.
В конце октября решили закрыть рот журналистам радио «Азаттык». 27 октября стало известно, что работа информационного ресурса приостановлена на два месяца.
Поводом послужил видеоматериал проекта «Настоящее время» (подведомственная структура «Азаттык Медиа») под названием «Тяжелые бои на границе Кыргызстана и Таджикистана».
Чиновники считают, что в нем «применены элементы языка вражды, неподтвержденная информация о якобы нападении кыргызской стороны на Таджикистан, нагнетающая обстановку в обществе информация и вызывающая ненависть, дискриминацию и раскол среди граждан при освещении событий в Баткенской области». Однако никакой экспертизы, доказывающей, что в сюжете использовались указанные маркеры, не было.
Международные и отечественные правозащитники и юристы настаивают: закон Гульшат Асылбаевой, проект новой редакции закона «О СМИ» вредят репутации Кыргызстана на мировой арене и заставляют сомневаться в том, что президент и его окружение — приверженцы демократии.
Такие аспекты, как систематическое нарушение фундаментальных прав и свобод, регулярные попытки загнать в угол свободные медиа и щедрое поощрение пропагандистских ресурсов, больше характерны для авторитарных режимов, нежели для стран свободного мира.
