В Жогорку Кенеше рассматривают проект нового Трудового кодекса. В Министерстве труда отмечают, что действующий, принятый в 2004 году, не отвечает современным требованиям.
Проект ТК предусматривает заключение электронного трудового договора, ведение цифровой трудовой книжки, сокращение количества государственных праздничных и нерабочих праздничных дней, установление новогодних и майских каникул, отмену нормы переноса выходных дней, введение квоты на трудоустройство выпускников детских домов и другое.
Помимо всего прочего, депутаты парламента предлагают включить в новый кодекс норму, которая дает право работодателю увольнять сотрудников из-за пенсионного возраста. Такого возраста мужчины Кыргызстана достигают в 63 года, женщины — в 58 лет.
24.kg поинтересовалась мнением экспертов по этому вопросу.
Академия наук за введение ограничений пенсионерам?
Предложение лишить рабочих мест пенсионеров на парламентском слушании по обсуждению проекта Трудового кодекса первым озвучил вице-президент НАН КР Чолпонкул Арабаев. Ему 67 лет.Он отметил, что во многих государственных учреждениях, в том числе в Академии наук, есть нарекания по поводу того, что люди на пенсии не уступают место молодым кадрам.
«В перечне расторжения трудового договора добавили предложение «по состоянию здоровья», можно было бы еще добавить «по состоянию пенсионного возраста». Давайте подумаем над этим», — сказал Чолпонкул Арабаев, обращаясь к инициаторам законопроекта.
Связаться с президентом Академии наук Канатбеком Абдрахматовым (71 год), чтобы узнать его мнение по этому вопросу, не удалось. Глава НАН КР проигнорировал телефонные звонки и сообщения.
Зарплату и пенсию получают
На этом же парламентском слушании народный избранник Кундузбек Сулайманов отметил, что предлагал ввести в проект Трудового кодекса норму, чтобы работодатель заключал срочный трудовой договор при принятии на работу лиц пенсионного возраста.«Сейчас нам не удается отправить людей на пенсию. Если кадров не хватает, можно оставить их по срочному трудовому договору. А сейчас, когда за этим пенсионером есть молодые кадры, нам не получается его уволить. Даже если и увольняют, они восстанавливаются через суд и требуют компенсацию за вынужденный прогул», — сказал Кундузбек Сулайманов.
Директор службы по контролю и надзору трудового законодательства Чолпонкул Мадьяров отметил, что ограничения по возрасту работодатель вправе указать в коллективном договоре. Он добавил: есть заключение Минюста к законопроекту о том, что такие нормы нарушат права и свободы человека.
«Есть нехватка учителей, деятелей искусств. Их можно оставить, но на производственных предприятиях люди специально не уходят. Они получают и зарплату, и пенсию. Молодые кадры за ними стоят. Мы не можем из-за этого подготовить их. В некоторых местах 80-летние сотрудники есть. Мы не ограничиваем никого. Они уже отработали свое, достигли пенсионного возраста, пусть уступят место другим», — сказал Кундузбек Сулайманов.
Запрещение дискриминации
Комментируя инициативу депутата, заведующая отделом социальной и правовой защиты трудящихся Федерации профессиональных союзов Кыргызстана Гульмира Касымалиева 24.kg отметила, что в соответствии со статьей 24 Конституции КР никто не может подвергаться дискриминации по признаку возраста, а согласно статье 42 каждый имеет право на свободу труда.Кыргызская Республика является членом Международной организации труда (МОТ). Страна ратифицировала конвенцию МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятости», в которой подчеркивается, что не допускаются какие-либо различия или нарушение равенства возможности в сфере труда, в том числе по возрасту.
Эти нормы международного права, касающиеся дискриминации, трансформированы в национальное законодательство. В статье 9 Трудового кодекса КР (запрещение дискриминации в сфере труда) указывается, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободе независимо от возраста.
Сейчас эти нормы не могут быть исключены из трудового законодательства по следующим причинам:
— они соответствуют Международному праву и международным трудовым стандартам;
— эти нормы соответствуют Конституции Кыргызской Республики.
Пенсионеры вынуждены работать в связи с низким уровнем пенсии.
Гульмира Касымалиева заметила, что только с октября 2024 года пенсионеры, которые получали пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера, стали получать в размере прожиточного минимума — 6 тысяч 900 сомов (за 3 квартал 2024 года прожиточный минимум населения пенсионного возраста составил 6 тысяч 992 сома).
В действующем Трудовом кодексе (статья 55) предусматривается норма, которая дает право работодателю заключать срочный трудовой договор при принятии на работу лиц пенсионного возраста. Практика сложилась, что такой договор с пенсионером заключают на год. По истечении срока договора работник может быть уволен либо договор может быть продлен.
Обращение к генпрокурору
Эксперты предупреждают, что ограничения по возрасту на работе приведут к массовым недовольствам среди пенсионеров. Известен прецедент, что преподаватели Кыргызско-Турецкого университета «Манас» обратились к генпрокурору Максату Асаналиеву и просили принять меры в отношении ректората, который ввел возрастные ограничения до 70 лет для профессорско-преподавательского состава.В письме бывший и действующие преподаватели вуза отметили, что таких ограничений нет ни в Законе «Об образовании», ни в Трудовом кодексе.
Неизвестно, согласно какому нормативно-правовому акту ректорат ввел эту норму. 70-летних профессоров увольняют либо переводят на неполную ставку. Об этом свидетельствуют заключенные срочные договоры. В уставе вуза также нет возрастных ограничений на преподавательский состав.
Из обращения преподавателей
Преподаватели подчеркнули, что введением возрастных ограничений для профессорско-преподавательского состава ректорат злоупотребил своими полномочиями и нарушил нормы Конституции, Конвенцию ООН № 111 «О дискриминации в области труда и занятий», рекомендацию № 162 Международной организации труда «О пожилых трудящихся».
«Пожилые профессора сталкиваются с дискриминацией, давлением. Они нуждаются в защите согласно Конституции. Мы просим проверить озвученные факты, дать правовую, юридическую оценку ситуации и заставить руководство университета соблюдать Конституцию и привести в порядок нормативно-правовые документы вуза», — заключили преподаватели.
В Генеральной прокуратуре официально еще не комментировали данное обращение.
