Условия содержания заключенных в женских колониях Кыргызстана не соответствуют минимальным стандартам. Об этом говорится в докладе Национального центра по предупреждению пыток.
В рамках международной кампании «16 дней активных действий против гендерного насилия» озвучены факты и цифры из специального доклада «Соблюдение прав женщин, содержащихся в следственных изоляторах СИН». Исследование проведено в 2021 году.
Отмечается необходимость внедрения гендерной политики, отвечающей потребностям женщин в местах лишения свободы, также определены вопросы, требующие немедленного разрешения.
Правозащитники напомнили о правилах ООН, касающихся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свободы. Они известны как Бангкокские правила.
В Кыргызстане функционирует четыре следственных изолятора, где содержатся женщины, и одна женская колония, вследствие чего большинство женщин находятся вдали от своих семей. В результате ставится под угрозу одна из первичных их потребностей — поддержание связи с родными. Дискриминация, выражающаяся в отсутствии доступа к специальным программам и службам для женщин, а также в ограничении возможности контакта с семьей, при определенных обстоятельствах может представлять собой жестокое обращение.
Уточняется, что если женщины оказываются в заключении, то государство, согласно Бангкокским правилам, должно разместить их «по мере возможности в местах заключения, находящихся недалеко от их дома или места социальной реабилитации, с учетом их обязанностей по уходу, а также индивидуальных предпочтений женщин и наличия соответствующих программ и услуг».
Место содержания под стражей может быть изменено в случаях передачи уголовного дела в производство другого органа, имеющего следственный изолятор, и (или) при изменении места производства следствия или рассмотрения уголовного дела в суде.
Большая часть женщин содержится в учреждении СИН вдали от места проживания, что делает невозможным поддержание связи с членами семьи, включая маленьких детей.
Все опрошенные сообщили, что очень скучают по детям, не видели их много месяцев. 18 процентов женщин содержится в СИЗО на протяжении более года, 38 процентов — от 3 месяцев до 1 года.
43 процента участников исследования заявили, что не могли связаться с родными в период содержания их в ИВС.
В большинстве СИЗО не обеспечены условия для пребывания ребенка до трехлетнего возраста с матерью.
Ни в одном из следственных изоляторов для родивших женщин не предоставлялись подгузники новорожденным, детская одежда и другие предметы первой необходимости для ухода за младенцем. Выявлено, что в национальном законодательстве данная потребность нигде не отражена и на указанные предметы финансирование не предусмотрено.
Закон также не предусматривает механизмов восстановления прав женщины иметь при себе детей при исправлении своего поведения либо после прекращения следственных действий, в результате которых ребенок был отобран у заключенной.
Выводы:
- Выявлено нарушение нормы Конституции Кыргызской Республики, регулирующей сферу гражданско-правовых обязательств, поскольку почти треть женщин содержится в СИЗО по обвинению в совершении экономических преступлений.
- У абсолютного большинства женщин, содержащихся в СИЗО, отсутствует изначально криминальное прошлое. Этот факт не учитывается при избрании меры пресечения.
- Повсеместно нарушается международный стандарт по содержанию женщин в месте лишения свободы вблизи от места ее проживания или социальной реабилитации. Условия содержания женщин в следственных изоляторах не отвечают минимальным стандартам.
- Здания и помещения следственных изоляторов нуждаются в ремонте, а СИЗО-3 — в сносе. Не соблюдаются требования к норме площади на одного человека в камере.
- Неудовлетворительное состояние кроватей, изношенность постельных принадлежностей.
- Не соблюдаются санитарно-гигиенические нормы в отношении содержания санитарных узлов в чистоте и обеспечения проточной водой для слива.
- Отсутствует возможность соблюдения личной гигиены — нет горячей воды в камерах, не предоставляются средства женской личной гигиены.
- Отсутствует отдельный прогулочный двор для женщин. Во всех СИЗО предусмотрены общие прогулочные дворы, не оснащенные соответствующим оборудованием.
- Женщины вынуждены стирать свои вещи прямо в камерах.
- Законодательство не предусматривает финансирование на расходы по обеспечению новорожденных и младенцев подгузниками и другими предметами ухода за ними.
