Мэрия Бишкека решила самостоятельно разрабатывать Генеральный план столицы и другие градостроительные документы и даже создала для этого специальное подразделение. Об этом сообщил глава города Эмилбек Абдыкадыров на пресс-конференции по итогам 100 дней своей работы.
Срок действующего Генплана города истекает в 2025-м, и к этому времени необходимо разработать новый документ. Работа уже начата, к разработке привлекли экспертов и из других стран. Они отмечали: нет необходимости разрабатывать абсолютно новый документ, нужно актуализировать действующий. Но успеют ли завершить работу вовремя — большой вопрос. По словам директора Государственного проектного института градостроительства и архитектуры при Госстрое Азирета Акимова, нормативные сроки разработки Генплана предполагают два-три года.
Справка 24.kg
Генеральный план города в общем смысле — это проектный документ, на основании которого осуществляются планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Генплан является техническим документом, имеющим силу закона.
Заявление градоначальника о том, что подразделение муниципалитета будет разрабатывать главный градостроительный документ, вызвало разные мнения.
В Государственном проектном институте градостроительства и архитектуры, который занимается разработкой генеральных планов населенных пунктов страны, объяснили, что монополии на эту работу у них нет. «Разработкой могут заниматься проектные организации с соответствующими лицензиями Госстроя. Согласно действующему законодательству, именно Госстрой является уполномоченным государственным органом, ведущим градостроительную политику», — сообщили там.
Глава ОФ «Наше право» Калича Умуралиева считает абсурдным создание подразделения в мэрии, которое будет заниматься разработкой Генплана.
«Есть понятие государственных и муниципальных услуг. У нас есть целый Государственный проектный институт градостроительства и архитектуры, есть ГУ «Бишкекглавархитектура». При наличии двух госучреждений мэрия хочет создать еще одно, свое. Это абсурдно еще и потому, что в структуре муниципалитета уже есть департамент по градостроительству и архитектуре, который должен определять градостроительную политику — видение дальнейшего развития города и на основании этого делать заказ на разработку Генплана и других градостроительных документов», — сказала она.
Одновременно быть заказчиком и исполнителем своего заказа — это конфликт интересов.
Калича Умуралиева
Она считает, что мэрии, прежде чем заказывать Генплан, необходимо разработать градостроительную политику — как они видят развитие столицы.
«Это как если бы вы решили заказать себе у портного новое платье. Вы же сначала должны решить, какой наряд хотите. Бальное это будет платье или на каждый день, в цветочек или полосочку и так далее. Так и с Генпланом. Сначала муниципалитет должен определить, каким быть городу, утвердить его в горкенеше и только потом делать заказ», — полагает эксперт.
Еще немаловажный момент, на который делает акцент глава фонда, — наличие в новом подразделении специалистов, которые могут выполнить такую работу, как разработка Генерального плана.
«Опять же вернусь к платью. Если вы хотите его сшить, то, наверное, пойдете в ателье, к профессионалам. Конечно, можно сшить и самому. Но каким оно получится? Косым и кривым? Потому что вы не профессионал, у вас нет лекал, нет ткани, фурнитуры и так далее», — добавила Калича Умуралиева.
В свою очередь архитектор-урбанист Айгуль Насирдинова считает хорошей идеей создание подобной структуры в мэрии. Она отметила, что неоднократно говорила — городу нужен «мозговой центр», который бы регулировал его развитие.
«Кыргызстан не перешел на постсоветский метод проектирования, управления, организации, планирования территорий. И, кроме того, в стране нет органа, который бы занимался управлением, развитием территории города. В других государствах такие структуры есть. Они называются «Зелеными лабораториями», или Green Lab City. Они на научных данных, в результате экспериментальных проектов, лабораторных исследований, разрабатывают стратегический мастер-план, принимают решения и потихоньку регулируют застройку, инфраструктуру города», — сказала Айгуль Насирдинова.
Она добавила, что еще один важный компонент развития столицы — соучаствующее проектирование. «К сожалению, он слабо развит в Кыргызстане, хотя его во всем мире активно применяют. Горожане вносят свои предложения, каким они хотят видеть свой город, район, что хотят в нем видеть и так далее», — подчеркнула архитектор.
