В Кыргызстане готовятся принять поправки в Налоговый кодекс. Минэкономики и коммерции заявило, что документ максимально выверенный и учитывает интересы бизнеса.
Предприниматели и юристы твердят обратное. Они недовольны документом.
Предлагаемые поправки противоречат нормам Основного закона и добавляют им проблем.
Редакция 24.kg разбиралась, что не так с идеей Минэкономики и коммерции.
Вопреки Конституции и законам
Юристы правовой клиники «Адилет» тоже изучили предлагаемые Министерством экономики и коммерции поправки в налоговое законодательство. Документ направлен торага Жогорку Кенеша и председателю комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту парламента.
Юристы выявили противоречия поправок с Конституцией и законом об информации персонального характера.
Речь о переписывании статьи 146 Налогового кодекса, то есть норм о доступе к банковской тайне. Предлагается обязать банк представлять информацию об открытии, закрытии и наличии счетов налогоплательщиков с указанием их номеров, об операциях, проводимых на счетах налогоплательщика, информацию о текущем состоянии его счетов.
Будет раскрываться информация об отмене или изменении условий банковской гарантии, предоставленной налогоплательщиком в налоговый орган.
Банки обяжут открывать счет организациям и предпринимателям при наличии налоговой регистрации налогоплательщика в Кыргызстане.
Кроме того, они обязаны будут исполнять в первоочередном порядке поручения налогоплательщика о переводе средств в бюджет в счет исполнения им налоговых обязательств.
Комбанки должны будут исполнять в бесспорном и первоочередном порядке налоговые платежные требования, выставляемые органами Налоговой службы для погашения налоговой задолженности, признанной налогоплательщиком. ГНС также получит в режиме реального времени информацию о расчетах посредством POS-терминалов и QR-платежей.
Банки и платежные организации/операторы платежной системы обязаны передавать в режиме реального времени информацию о совершенных платежах.
Порядок и требования к информации, передаваемой банками по этой статье, устанавливаются кабинетом министров по согласованию с Национальным банком.
«Особую озабоченность вызывают поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие открытое и ничем не обусловленное разглашение банками персональных данных клиентов. Это приведет к нарушению норм Конституции КР, гарантирующих защиту персональных данных государством каждому», — отмечают юристы.
Основной закон предусматривает, что в стране не должны принимать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека. Сейчас фискалы могут получить данные о наличии и номерах счетов налогоплательщиков на основании запроса органов налоговой службы в течение трех рабочих дней. Данные об операциях, проводимых со счетами проверяемого налогоплательщика, информацию о текущем состоянии его счета можно получить только на основании вступившего в законную силу судебного акта.
Предлагаемая редакция устанавливает постоянное в режиме реального времени предоставление банками информации о финансовом положении клиента.
Эта информация входит в понятие персональных данных. Законом «Об информации персонального характера» установлены случаи предоставления такой информации. И данные о финансовом положении клиентов в этот перечень случаев не входят.
Кроме того, поправка противоречит законам «О Национальном банке» и «О банках и банковской деятельности». Ими информация о финансовом положении клиента, которую должен предоставлять банк налоговому органу в режиме реального времени, как это предлагается проектом закона, является банковской тайной. Но делать это можно только по решению суда.
«Отсутствие каких-либо основных параметров, обеспечивающих безопасность и сохранность предоставления информации, содержащей персональные данные, и отсылка на регулирование порядка предоставлений такой информации на подзаконный акт кабинета министров КР, несет серьезные риски и угрозы нарушения прав человека, гарантированных Конституцией», — уверены эксперты правовой клиники «Адилет».
Фермерам тоже не угодили
Недовольство поправками высказала и Ассоциация агропромышленного комплекса. В организации напомнили, что новый Налоговый кодекс действует в стране год. Его нормы в значительной степени изменили систему регулирования налогообложения в стране и создали множество проблем в секторе бизнеса.
Изменения отрицательным образом повлияли и на отечественных сельхозпроизводителей — предприятия переработчиков и фермеров.
Ассоциация развития агропромышленного комплекса не раз поднимала вопрос о необходимости оптимизации налогового законодательства. Некоторые предложения кабмин принял. Но сейчас агропромышленники обеспокоены предлагаемыми поправками. Они считают, что это еще больше усложнит их работу.
В проекте предлагается обязать всех фермеров — это около 500 тысяч человек — пройти учетную регистрацию до 1 января 2024 года. Ассоциация считает, что реализация этой нормы практически невозможна. Житель региона, выращивающий в огороде картофель, не пойдет в налоговую службу регистрировать себя в качестве сельхозпроизводителя. Фискалам предлагают провести регистрацию самостоятельно.
Фермеров хотят обязать использовать электронные товарно-сопроводительные накладные с 1 января 2023 года.
«Чтобы фермеру оформить этот документ, нужно будет либо владеть знаниями бухгалтера, либо нанимать того, кто ими владеет, а также иметь соответственные технические возможности. Это требование физически реализовать невозможно. Поэтому предлагаем продлить срок внедрения до 1 января 2024 года. За это время надо обучить сельхозпроизводителей, а также освободить от него физические лица, производящие сельхозпродукцию, и крестьянские и фермерские хозяйства», — подчеркнули в ассоциации.
Кроме того, новый Налоговый кодекс позволяет применять ужесточенные санкции в отношении нарушений, совершенных в прошлом.
В документе нет специального налогового регулирования деятельности посредников. Учетная регистрация фермеров инициирована для выявления посредников среди сельхозпроизводителей. Ассоциация агпромышленного комплекса предлагает ввести понятие «сельскохозяйственный заготовитель» и определить для него отдельную ставку подоходного налога в размере 1 процента.
Для изменений нет времени
Поправки в Налоговый кодекс прошли первое чтение в профильном комитете. Это значит, что совсем скоро документ могут утвердить в парламенте и его подпишет президент.
Председатель наблюдательного совета Ассоциации креативных индустрий Данияр Аманалиев в своем Telegram-канале отметил, что поправки, касающиеся Парка креативных индустрий (ПКИ), не соответствуют ожиданиям и публичным обещаниям кабмина.
«Мы это давно поняли и обратились к группе депутатов с просьбой повлиять в процессе принятия поправок. Нас обещали поддержать, результаты будут ясны совсем скоро. Я буду очень благодарен каждому депутату, который выступит в защиту ПКИ», — написал он.
Бизнесмен призвал коллег из других сфер внимательно изучить предлагаемые изменения и внести предложения пока не поздно.
«Эти поправки касаются практически любого человека в Кыргызстане. Многие внесут серьезные изменения в бизнес-модели. Рекомендую пробежаться по тексту и посмотреть, как это влияет на вашу деятельность. Если увидите серьезные угрозы для индустрии, нужно формировать позицию и встречаться с депутатами. Мы в Ассоциации креативных индустрий много работали в этом направлении последние недели и смеем заверить, что в этом есть смысл. Депутаты могут на что-то обратить больше внимания, если вы хорошо аргументируете важность своего вопроса. Времени остается мало. Все понимают, что поправки должны принять до нового года», — предупредил он.
