Кто «крыша»? Чиновники подделывают паспорта, но уходят от ответственности

Поддельные национальные паспорта граждан Кыргызстана не раз оказывались в центре внимания как местных журналистов, так и зарубежных СМИ.

Не поверите: десятки липовых документов выявлены, а виновных до сих пор нет!

Как обойти запрет на въезд

В 2014 году МВД и Антикоррупционная служба ГКНБ выявили схему незаконного получения новых паспортов КР. Пользовались ей депортированные из других стран кыргызстанцы, разыскиваемые и другие криминальные элементы. Новые документы с измененными персональными данными они получали «при поддержке» сотрудников Соцфонда и Государственной регистрационной службы. 

В октябре 2014 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело. Выяснилось, что люди обращались с заявлением о перемене фамилии, имени и отчества в органы ГРС (загсы) по месту жительства. Им спокойно меняли данные и давали соответствующую справку. Затем человек шел в Соцфонд и просил выдать новое удостоверение социальной защиты. В СФ незаконно присваивали человеку новый, то есть вторичный персональный идентификационный номер.

После всех этих нехитрых манипуляций человек без проблем получал новый паспорт с измененными данными.

Услуга была более чем популярна. В 2012 и 2013 годах паспорта с измененными данными получили 2 тысячи 212 кыргызстанцев, а за 2014-й — 4 тысячи человек. Тогда в ходе следствия изъяли более одной тысячи паспортов. А 85 опрошенных граждан рассказали, что меняли паспорта из-за запрета на въезд в Россию или Турцию. Паспорта они меняли через отделы срочного документирования.

По итогам расследования инцидента возбудили пять уголовных дел. Обвинения против посредников и самих сотрудников ГРС дошли до рассмотрения в суде только через два года.

В распоряжении ИА «24.kg» есть отчет Генеральной прокуратуры, датированный июнем 2017 года. На тот период три из пяти уголовных дел рассматривались судом первой инстанции.

Парадоксы системы

В 2015 году паспортное дело получило продолжение. В феврале Генеральная прокуратура возбудила еще одно уголовное дело по факту незаконного документирования граждан. Расследование поручили Главному следственному управлению МВД.

Там обратились в ГРС с требованием заменить на законный паспорт документ, который ранее выдала служба. С таким же заявлением обратилась и сама обладательница паспорта. Но в Департаменте регистрации населения женщине отказали, сославшись на то, что в инструкции о выдаче паспортов не предусмотрен обмен незаконно выданных паспортов.

Решать проблему пришлось МВД. В конце мая 2015 года оно обратилось к руководству ГРС с постановлением об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления. И только тогда ГРС ответила, что отделы срочного документирования упразднены, в некоторые законодательные акты внесли изменения, и в итоге из изъятой одной тысячи паспортов с измененными ПИН-кодами заменено более 600.

Окончание истории и вовсе оказалось веселым. В августе 2015 года уголовное дело приостановили из-за неустановления лица, подлежавшего привлечению в качестве обвиняемого. Нарушения есть, а виновных нет.

Через два года, в мае 2017-го, Генпрокуратура постановление о приостановлении дела отменила и возвратила в МВД для дополнительного расследования. Но в июне 2017 года дело вновь приостановили.

Женим, разводим. За сходную цену

В 2017 году было еще одно уголовное дело, по которому так и не нашли виновного. В феврале 2017-го Генпрокуратура возбудила уголовное дело за злоупотребление должностным положением в отношении сотрудников отделов загса всех четырех районов Бишкека.

В марте уголовное дело передали для расследования в ГКНБ. И уже в конце апреля 2017 года следствие по делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Удобная формулировка, не правда ли? И вновь преступление есть, а виновных найти не могут. Или не хотят. Или покрывают.

Сколько дел доходит до суда

Всего в республике с 2015 года и по июнь 2017-го возбуждено 64 уголовных дела по фактам незаконной выдачи паспортов. И только по 34 делам вынесено решение суда. Остальные приостановлены или прекращены.

Согласно данным Генеральной прокуратуры, с 2015 года и до середины 2017-го по фактам незаконной выдачи паспортов в Бишкеке возбуждено семь уголовных дел. Из них три дела возбудили прокуроры, три — МВД и одно — Госслужба по борьбе с экономическими преступлениями.

По результатам расследования три дела направлены в суд, к ответственности привлечены три сотрудника ГРС. А вот четыре дела приостановлены, потому что не нашли человека, которого можно привлечь в ответственности. При этом Генеральная прокуратура признала решения о приостановлении дел обоснованными.

В Оше возбудили два уголовных дела. В обоих случаях дело дошло до суда, сотрудники ГРС привлечены к уголовной ответственности.

Но до суда дошли только четыре дела. Одно приостановлено в связи с неустановлением местонахождения обвиняемого, а в четырех случаях снова не нашли виновных. Еще три дела находились на стадии расследования.

Похожая картина и в Ошской области. Там возбудили 16 уголовных дел. Но до суда и реального наказания дошло лишь 12 дел. Одно дело прекращено за истечением срока давности, а три находятся на стадии рассмотрения.

Чуть меньше дел (15) возбудили в Чуйской области. И тут показатели более стоящие. До суда дошли десять дел, а вот в пяти случаях снова нет виновных.

А между тем 6 июня 2018 года вновь стало известно, что прокуратура Оша возбудила уголовное дело в отношении должностных лиц отдела паспортно-визовой работы (ОПВР) города за подделку паспорта.

Паспортный бизнес вовсю развивается, а силовые структуры продолжают «бороться».