24.kg продолжает анализировать очередные инициативы депутатов и чиновников. По уже устоявшейся традиции среди них есть весьма странные, в связи с чем юристы просят авторов хотя бы иногда заглядывать в Конституцию и не выдвигать противоречащих ей предложений.
Попадаются порой, конечно, и здравые идеи. Но таковых, к сожалению, меньше.
Неожиданно
Восемь депутатов парламента — Айбек Осмонов, Шайлообек Атазов, Султан Айжигитов, Медер Алиев, Алишер Эрбаев, Эмиль Жамгырчиев, Марлен Маматалиев и Нурлан Ражабалиев — предлагают запретить в стране доступ пользователям к порносайтам.
Они заявили, что так защищают моральные и нравственные ценности и предупреждают преступления против половой неприкосновенности.
«Государство борется лишь с последствиями совершенных преступлений, а не предупреждает и пресекает их. В связи с этим необходимо прилагать больше усилий для профилактических мер и бороться с причинами роста этих видов преступлений», — полагают инициаторы проекта нового закона.
Они предлагают дать определение понятию «контент, содержащий элементы порнографического характера», установить запрет на его распространение. Заниматься этим, по мнению нардепов, должен государственный уполномоченный орган.
Напомним, в 2015 году чиновники Министерства культуры заявили, что в последнее время остро стоит вопрос просмотра порнографии несовершеннолетними. Они называют это фактором риска «для формирования агрессивного поведения и роста преступности у подростков, а также в целом порнография негативно воздействует на формирующуюся психику детей, их духовное и физическое развитие». Представители ведомства предложили народным избранникам принять законопроект, ограничивающий доступ к сомнительным сайтам.
Однако депутаты пятого созыва так и не смогли принять соответствующий закон, поскольку не понимали, как он может быть реализован на практике. Не пришли к единому мнению, какой контент следует понимать под порнографией и кто это должен определять.
Исполнительный директор Альянса по репродуктивному здоровью Галина Чиркина пояснила, почему озвученная инициатива — очередная пустышка.
«Это все равно, что бороться с жирной бараниной из-за того, что у кого-то цирроз печени или другие проблемы, связанные с ожирением. Нужно давать людям навык различать эротику и порно, насилие и сексуальное влечение. Но достоверную информацию на таких платформах зачастую получить невозможно, ибо это некая фантазия», — отметила она.
Порносайты в этом плане могут перебарщивать с контентом, иметь достаточно серьезное влияние на представления о сексуальной жизни. Это связано с тем, что у людей недостаточно сексуального воспитания в семье, школе. Поэтому порносайт остается единственным источником информации о сексе.
Галина Чиркина
Между тем нардепы не отказались от своего намерения ввести мораторий на доступ к порноресурсам. Документ уже поступил в профильный комитет.
Вот и вся борьба
Жогорку Кенеш поддержал инициативу свата президента и лидера депутатской группы «Элдик» Акылбека Тумонбаева о снижении акциза на электронные сигареты.
За документ проголосовали 63 парламентария, против выступили всего лишь пятеро.
Предложение Дастана Бекешева о повышении акциза на все виды табачных изделий коллеги не одобрили.
«В парламенте есть сильное табачное лобби. Я это понял. В будущем может быть возбуждено дело», — сказал он.
Из-за того, что идея родственника Садыра Жапарова прошла, бюджет страны будет терять 300 миллионов сомов ежегодно.
Экс-депутат Альфия Самигуллина напомнила, что казна не только потеряет деньги, инициатива приведет к неминуемому увеличению числа курильщиков. Она привела в пример Японию, где в результате исследований выяснилось: люди стали меньше болеть и в этом заслуга айкоса. Правда, для того чтобы провести корреляцию между болезнями и нагреваемым табаком, прошло недостаточно времени.
Но бывший нардеп опустила тот факт, что в Японии акциз на хитсы практически равен сигаретам, прямо как в Кыргызстане сейчас, пока не приняли новый закон.
Не все так однозначно
Под давлением общественности Министерство экономики и коммерции отозвало проект о новых правилах пользования электроэнергией.
Документ предусматривал, что при въезде в квартиру (жилой дом. — Прим. 24.kg), которая была ранее подключена к электрической сети, новый владелец или квартиросъемщик обязан предъявить страховой полис по обязательному страхованию жилых помещений от пожара и стихийных бедствий.
Кыргызстанцев возмутила эта инициатива чиновников.
В итоге профильное ведомство отказалось от идеи, пояснив, что «в связи с необходимостью разработки альтернативных механизмов внедрения страхования проект снят с единого портала обсуждения нормативных правовых актов».
Право выбора? Нет
Шесть депутатов парламента — Жанар Акаев, Чингиз Айдарбеков, Эмиль Жамгырчиев, Фарходбек Алимжанов, Нилуфар Алимжанова и Азамат Исираилов — инициировали поправки в законы «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» и «О статусе столицы».
Народные избранники предложили ввести систему прямых выборов мэра Бишкека. Их коллеги в ответ выступили за избрание жителями главы Оша. Но депутат Жусупбек Коргонбай уулу парировал — прямые выборы дестабилизируют обстановку в южной столице.
«В Оше 60 процентов — представители узбекской национальности. В 2010 году еле установили порядок в регионе. Такая инициатива может подтолкнуть к конфликту. Я очень люблю узбеков, они наша родня», — сказал он.
Во время выборов могут вмешаться третьи, четвертые силы, провокаторы, политтехнологи, политики. Во время принятия таких законопроектов надо думать о целостности страны и национальной безопасности.
Жусупбек Коргонбай уулу
Чиновники, похоже, прислушались к нардепу. Кабмин дал отрицательное заключение по проекту закона.
Цензура?
В марте кабинет министров утвердил положение «О порядке отнесения аудиовизуальных произведений к категории порнографических и иных запрещенных видов результатов творческой деятельности». Оно обязует каждого творческого человека представлять в государственный киноцентр «Кыргызтасмасы» аудиовизуальные произведения для получения государственного удостоверения на прокат и показ.
Юристы правовой клиники «Адилет», «Бир Дуйно — Кыргызстан» и Института медиа полиси раскритиковали документ, заявив, что его нормы не просто противоречат Конституции, международно-правовым документам по защите прав человека, но и вводят цензуру.
Свое недовольство высказали и культурологи. Они напомнили, что любая персональная работа — выставка, фильм, постановка — это прежде всего взгляд автора на волнующую его проблему.
Зрители за тем и приходят, чтобы познакомиться с альтернативным мнением, а потом уже решить для себя, соглашаться или нет. Это и есть свобода.
В Минкультуры пока хранят молчание и на воззвание юристов и правозащитников не реагируют.
Терпеть не будем
На фоне продвижения сомнительных инициатив правозащитники обратились к генеральному прокурору Курманкулу Зулушеву с требованием принять меры в отношении чиновников, которые выступают с антиконституционными предложениями.
К примеру, юристы «Бир Дуйно — Кыргызстан» считают, что все эти инициативы и намерения должны быть предметом надзора со стороны Генпрокуратуры, и просят возбудить производство по делу о правонарушении в отношении виновных госслужащих, которые наплевательски относятся к правам и свободам человека, гарантированным Основным законом.
Юристы правовой клиники «Адилет» добавляют: зачастую предлагаемые проекты законов также противоречат целому ряду международных договоров, участником которых является Кыргызстан.
Эксперты настаивают на том, что депутаты и члены кабмина, прежде чем вынести какие-либо поправки или целый новый документ на общественное обсуждение, должны еще раз изучить Конституцию, внутреннее законодательство, а не заниматься копированием российских аналогов.
