Служба информационной политики администрации президента вынесла на общественное обсуждение проект нового закона «О средствах массовой информации».
Разработчики отмечают, что действующий документ морально устарел. Поэтому необходим новый, актуальный закон.
Авторы прописали, что запрещается цензура в СМИ.
В статье документа говорится, что под ней понимается требование со стороны должностных лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы. Потребовать просмотреть материал перед публикацией и внести в него правки может только интервьюируемый или сам автор.
Между тем в документе отмечается, что «пользование правом свободного выражения своего мнения налагает особые обязанности и особую ответственность». Так гласит Международный пакт о гражданских и политических правах, к которому Кыргызстан присоединился в 1994 году.
«Оно (пользование) может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые должны быть установлены законом. СМИ не должно распространять информацию, нарушающую права и порочащую репутацию других лиц. Следует также избегать публикации статей, заметок, видеороликов, подрывающих государственную безопасность, общественный порядок, здоровье или нравственность населения», — говорится в справке-обосновании.
Авторы предлагают указанные ограничения свободы слова и печати закрепить в действующем законодательстве Кыргызской Республики.
Причем речь должна идти не о введении цензуры, а о введении общественного контроля за тем, что выходит на страницах печати, электронных СМИ, экраны телевидения.
из справки-обоснования к законопроекту «О Средствах массовой информации»
Разработчики подчеркивают, что «формула свободы массовой информации, прописанная в проекте нового закона, увязывает свободу массовой информации со свободой мысли и мнения, свободой слова и печати, идеологическим и политическим многообразием, свободой экономической деятельности, многообразием форм собственности».
Вводится также правовое регулирование с приданием им статуса средства массовой информации, радикально пересматривается весь понятийный аппарат действующего закона о СМИ. Иначе в проекте определяются такие базовые понятия, как «средства массовой информации», «редакция», «учредитель», «издатель».
Правовой механизм учреждения СМИ изменен в соответствии с требованиями Гражданского кодекса.
Вводится правовой институт собственника СМИ. При этом институт учредителя СМИ сохраняется, хотя и в сильно урезанном виде. Авторы отмечают, что отказаться от института учредителя невозможно, поскольку Гражданский кодекс предусматривает, что у всякого юридического лица должен быть учредитель, который, как правило, является его собственником.
Но возможны и такие случаи, когда учредитель лишь создает СМИ, но никаких средств на его содержание предоставить не может. В таком случае ему должно принадлежать только название ресурса.
Однако и собственник не может считаться абсолютным хозяином. Поскольку журналистика это не предпринимательская деятельность, а выполнение общественного долга, функций публичной службы.
Вмешательство владельца СМИ в редакционную политику должно быть ограничено законом и уставом издателя (вещателя).
Принятие проекта закона не потребует расходов из республиканского бюджета, поскольку он направлен на замену действующей редакции.
