Ситуация в Казахстане остается напряженной. В страну прибыли миротворческие силы ОДКБ. Режим чрезвычайного положения действует на всей территории. Есть погибшие и более тысячи раненых.
Массовые протесты в Казахстане начались в первые дни 2022 года. Жители Жанаозена и Актау в Мангистауской области выступили против повышения цен на сжиженный газ, затем протесты распространились на другие города. В Алматы 4-5 января произошли столкновения с силовиками. По всей стране отключили интернет, временно прекратили вещание ряда телеканалов.
Президент Касым-Жоомарт Токаев отправил в отставку правительство, заменил руководство силового блока и лишил поста главы Совета безопасности Нурсултана Назарбаева.
Вышедшие на улицы казахстанцы среди прочего добивались отставки елбасы и других высокопоставленных чиновников.
Доктор юридических наук Канатбек Азиз считает, что требования протестующих не могут и не могли бы быть выполнены, и объяснил 24.kg почему.
— Одним из требований участников массовых протестов в Республике Казахстан, переросших в итоге в погромы социальных и государственных объектов, являлась отставка не только елбасы — Нурсултана Назарбаева, но и самого главы государства Касым-Жомарта Токаева.
Вероятно, казахстанцы рассчитывали, что будет обеспечен временный приход лидера массовых протестов с возложением на него исполнения президентских полномочий, как было, например, при октябрьских событиях 2020 года в Кыргызстане.
Но следует заметить, что в отличие от кыргызстанского сценария досрочной смены президентской власти, если и допустить досрочный уход с поста главы государства Касым-Жомарта Токаева, казахстанский законодатель на подобного рода случаи обозначил своеобразный путь, основанный в значительной степени на американских конституционных традициях.
Дело в том, что в таких странах, как Россия, Таджикистан, Беларусь, Армения, Узбекистан, и нашем Кыргызстане досрочное прекращение президентских полномочий идет в связке с проведением в короткие сроки внеочередных президентских выборов, и сами президентские полномочия возлагаются только с приставкой «исполняющий обязанности».
К примеру, как было недавно у нас, когда временно пост главы государства после отставки Сооронбая Жээнбекова был передан (в связи с добровольным отказом спикера Жогорку Кенеша Канатбека Исаева) премьер-министру Садыру Жапарову. Затем вновь передавался спикеру парламента уже в лице Таланта Мамытова (из-за намерения двух первых участвовать в досрочных президентских выборах 10 января 2021 года).
В Казахстане все по-другому. Во-первых, необходимо отметить, что досрочные президентские выборы в Казахстане может назначить только действующий глава государства — ни парламент, ни Конституция.
Достаточно вспомнить неоднократные назначения таких выборов первым президентом РК Нурсултаном Назарбаевым. Или сменившим его на этом посту Касым-Жомартом Токаевым, который назначил внеочередные президентские выборы только после того, как стал полноправным главой государства в июне 2019 года.
Исходя из этого, можно обозначить, что варианта назначения досрочных президентских выборов в Казахстане, кроме упомянутого президентского права, в принципе не существует. Либо сам, либо никто.
Во-вторых, в случае если Касым-Жомарт Токаев подаст в отставку (или при появлении каких-либо других случаев), то замещать президентский пост будет либо председатель Сената — Маулен Ашимбаев, а при его невозможности принять такие полномочия председатель Мажилиса — Нурлан Нигматулин. Если и он не сможет, то президентские полномочия переходят премьер-министру республики. Иных случаев Основной закон этой страны не предусматривает.
Самым главным в этой ситуации является то, что принявший такие полномочия на себя не занимает пост главы государства временно. Он назначается на срок, оставшийся от предыдущего главы страны.
То есть если брать срок президентства Касым-Жомарта Токаева, то у него в запасе еще два с лишним года. Если бы протестующие добились его отставки, то стать полноправным президентом Республики Казахстан мог лишь только кто-то из трех вышеназванных. Причем не избранным на внеочередных выборах, а по схеме, прописанной в Конституции, в соответствии с которой принявший на себя полномочия главы государства приносит присягу в течение одного месяца, чего нет, например, в странах, о которых я говорил ранее.
Таким образом, можно прийти к выводу, что если и будет в Казахстане транзит президентской власти в ближайшее время, то он будет не таким, как это видится протестующим.
