В Кыргызстане с 1 декабря 2021 года вступит в силу новое уголовное законодательство. Переписывать заново Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы начали еще в апреле. Они не раз подвергались критике со стороны разработчиков действующих кодексов и юристов. В сентябре президент вернул документ на доработку.
О том, какие коррективы внес Садыр Жапаров и что изменилось в новом законодательстве, 24.kg рассказал начальник управления уголовного и гражданского судопроизводства и надзора за исполнением судебных решений Генпрокуратуры Азизбек Шукурбеков.
— Ранее президент вернул на доработку УК, УПК и Кодекс о проступках. С чем был не согласен глава государства, какие нормы он отредактировал?
— Президент вернул кодексы на доработку, поскольку депутаты парламента внесли в них свои нормы.
Нардепы хотели, чтобы для привлечения их к уголовной ответственности следователь и прокурор получали три отдельных согласия большинства от общего числа парламентариев.
По Конституции получение согласия Жогорку Кенеша требуется только один раз — для привлечения депутата к уголовной ответственности, а не для возбуждения уголовного дела и проведения следственных действий. Поэтому нормы, предложенные депутатами, противоречили Основному закону.
— Что принципиально нового появилось в УК и УПК, а что осталось от старого законодательства?
— Когда в 2019 году ввели в действие нынешние кодекcы, у правоохранительных органов и судей стали возникать определенные трудности из-за коллизий и противоречий теории с практикой.
Для того чтобы устранить пробелы за два года (2019-2020 годы) Жогорку Кенеш внес 285 изменений и дополнений в кодексы и принял 20 законов о поправках.
Несмотря на это, количество жалоб населения, в том числе на волокиту при расследовании и несправедливые судебные решения, продолжало увеличиваться.
Анализ экспертной рабочей группы выявил проблемы и противоречия. Например, в Уголовном кодексе за большинство преступлений предусмотрено наказание в виде лишения свободы и одновременно взыскание штрафа. На практике это не исполняется.
Назначение двух видов наказания за одно и то же преступление противоречит принципу справедливости наказания.
Несмотря на объявленную гуманизацию наказаний, на практике получилось ужесточение ответственности.
Например, по статье «Хулиганство, совершенное группой лиц», предусмотрено наказание в виде лишения свободы от 5 до 7,5 года.
В результате такой «гуманизации» судьи вынуждены лишать свободы ранее не судимых, молодых парней, учащихся и студентов.
В действующем УПК отсутствует порядок возбуждения уголовного дела и основания для отказа, конкретные сроки ведения следствия с момента регистрации заявления в ЕРПП.
Это повлекло массовую волокиту и необоснованное затягивание следователями принятия процессуальных решений, соответственно, вызвало недовольство как самих граждан, так и следователей.
В новом УПК введены понятие и порядок ведения электронного уголовного дела в системе Единого реестра преступлений.
— На первый взгляд, новые кодексы гуманизированы. Так ли это?
— Да, но не по всем преступлениям. За преступления против несовершеннолетних, против половой неприкосновенности, за должностные преступления гуманизации нет.
— Чем было обусловлено возвращение так называемых приемников-распределителей?
— Возвращения приемников-распределителей в том виде, в каком они были раньше, нет. Появилось понятие «административный арест» за совершение отдельных правонарушений.
За семейное насилие, мелкое хулиганство, нарушение комендантского часа, управление автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения теперь могут посадить в спецприемник для арестованных.
— Что означает понятие «ограничение свободы»?
— Ограничение свободы — это вид наказания, назначаемый за преступления небольшой тяжести и менее тяжкие преступления. Человеку, которому суд применил такое наказание, помимо ограничения в передвижении, могут наложить определенные обязанности. К примеру, могут обязать участвовать в программах ресоциализации, запретить посещение определенных мест, заведений.
— Могут ли теперь люди, которых осудили по старому кодексу, подать жалобу в суд на рассмотрение дела по вновь открывшимся обстоятельствам?
— Да, осужденные вправе подать ходатайство о пересмотре дела по новым обстоятельствам, если по новому кодексу наказание по той или иной статье смягчается.
— Ужесточено ли наказание за семейное насилие?
— За совершение семейного насилия предусмотрена ответственность по двум кодексам — о правонарушениях и Уголовному.
По Кодексу о правонарушениях за семейное насилие человека могут привлечь к общественным работам на 40 часов либо применить к нему арест от трех до семи суток.
Уголовный кодекс предусматривает исправительные работы на срок от двух месяцев до одного года либо общественные работы от 40 до 100 часов, либо лишение свободы на срок до 5 лет.
— В новом УК появились статьи «Уклонение родителей от содержания детей» и «Уклонение детей от содержания родителей». С чем это связано?
— Ответственность за уклонение родителей от содержания детей и уклонение детей от содержания родителей, а также за подкуп голосов избирателей была предусмотрена в Кодексе о проступках.
Так как Кодекс о проступках ликвидирован, эти действия будут квалифицироваться как преступления небольшой тяжести.
