Чиновники Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора вынесли на общественное обсуждение проект Концепции развития геологической и горнодобывающей отраслей на 2023-2035 годы.
Авторы указали, что она направлена в долгосрочной перспективе «на обеспечение стабильного социально-экономического развития страны, регионов и создание благоприятного инвестиционного климата, стимулирующего прозрачную и ответственную добычу полезных ископаемых государственными и частными предприятиями».
Отмечается, что разработка полезных ископаемых должна обеспечить формирование финансовых ресурсов для развития экономики республики. Доходы от недр должны быть направлены не только на решение имеющихся проблем, но и на мероприятия по охране окружающей среды.
На состояние национальной безопасности Кыргызстана в сфере геологической и горнодобывающей отрасли негативное воздействие, по мнению разработчиков, оказывает отставание прироста запасов, истощение полезных ископаемых, иррациональное использование минеральных богатств.
Кыргызстан в недалеком будущем рискует исчерпать свои возможности в этой сфере, что может привести к потере устойчивого развития отрасли, экономики, росту безработицы, миграции населения.
В справке-обосновании к концепции говорится, что многочисленные исследования показывают, что замедление развития горнодобывающей промышленности, уменьшение иностранных и национальных инвестиций обусловлены следующими основными причинами:
- неустойчивость политической ситуации в стране негативно сказывается на международной репутации горнодобывающей отрасли. Что влечет приостановление и отток капитала;
- относительное несовершенство и непостоянство законодательной базы горнодобывающей отрасли;
- несовершенство системы взаимодействия между государственными органами, управляющими отраслью, пассивная позиция государства при спорах;
- конфликтных ситуациях недропользователей с местными органами власти и населением;
- чрезмерное вмешательство местных органов власти и органов местного самоуправления в деятельность недропользователей, в том числе путем создания искусственных и бюрократических препятствий при получении доступа к земельным участкам горного отвода;
- неэффективное взаимодействие между органами местного самоуправления и населением, препятствующее развитию горнодобывающей отрасли;
- протестные действия местного населения против недропользователей;
- проявления коррупция в государственных и местных органах власти, обилие контрольных процедур, экспертиз, которые затрудняют продвижение любых проектов.
В министерстве отметили, что эти проблемы снижают доверие инвесторов. Последние считают, что госгарантии по обеспечению прав на защиту частной собственности исполняются не в полной мере.
Ситуация в сфере недропользования страны усугубляется еще и недостаточным государственным финансированием геологоразведочных работ.
Концепция будет реализована через принятие среднесрочных и долгосрочных государственных программ, направленных на развитие геологической и горнодобывающей отрасли.
