Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев предлагает установить четкие правила тишины и отдыха населения, а нарушителей наказывать. Проект закона КР «О тишине» вынесен на общественное обсуждение.
Дастан Бекешев предлагает установить время, когда запрещено превышать уровни звукового давления и шума, исходящего от строительных, ремонтных, погрузо-разгрузочных работ, работ по уборке и других видов деятельности человека, и определить территории и помещения, где в установленное время запрещается создавать шум.
Периоды времени, в которые не допускается превышение установленных уровней звукового давления и шума:
Ночью:
- с 22.00 до 7.00 в рабочие дни;
- с 22.00 до 9.00 в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением с 22.00 31 декабря до 4.00 1 января;
В дневное время совершение в многоквартирных домах действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой жильцов, с 13.00 до 14.00.
Нардеп заметил, что развлечение одних или строительная работа в одной квартире может обернуться кошмаром и бессонной ночью для многих в многоэтажном доме. Жалобы в милицию и другие государственные органы не дают эффекта, особенно если в квартире делают ремонт.
«Выезды милиции, санитарных служб и даже судебные споры решаются не в пользу граждан, вынужденных не спать ночами, так как либерализация законодательства привела к тому, что права граждан остались на последнем месте», — говорится в справке-обосновании к законопроекту.
Дастан Бекешев отметил, что действующее законодательство предусматривает ответственность за нарушение предельно допустимых уровней звукового давления и шума. Так, по статье 82 Кодекса о правонарушениях, нарушение правил соблюдения тишины в населенных пунктах либо общественных местах наказывается штрафом в 10 тысяч сомов в отношении физических лиц и 28 тысяч сомов в отношении юридических лиц. Но даже при таких штрафах, по мнению депутата, многие нарушители общественного порядка остаются безнаказанными.
Невозможность привлечения к ответственности нарушителей тишины сложилась из-за того, что во-первых, контролирующим органом уровня звукового давления и шума является департамент профилактики здоровья и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава, на сотрудников которого распространяются нормы восьмичасового трудового распорядка. То есть департамент работает в основном в дневное время. Один лишь департамент не в состоянии реагировать на многочисленные жалобы граждан в силу нехватки человеческих и финансовых ресурсов.
«Во-вторых, приборы по измерению шума и звукового давления давно не обновляли и не приобретали. Во многих территориальных подразделениях департамента вообще их нет. В-третьих, сотрудники департамента не имеют достаточных полномочий по привлечению нарушителей общественного порядка к ответственности», — подчеркнул депутат.
Дастан Бекешев считает, что для эффективной защиты прав граждан необходимо наделить органы внутренних дел полномочиями по привлечению к ответственности за нарушение правил соблюдения тишины, закупить для каждого РОВД приборы по измерению шума, установить четкие правила, когда нельзя шуметь.
За нарушение законодательства о тишине и несоблюдение санитарных правил в сфере звукового давления и шума нардеп предлагает штрафовать физических лиц на 2 тысячи сомов, юридических лиц — на 10 тысяч сомов.
