Депутат Жогорку Кенеша Шайлообек Атазов предлагает разрешить госорганам вмешиваться в деятельность профсоюзов. Он вынес новый законопроект на общественное обсуждение.
Как отмечается в справке-обосновании, в действующем Законе «О профессиональных союзах» указано, что «профсоюзы независимы в своей деятельности и подчиняются только законодательству Кыргызской Республики. Они не подотчетны и не подконтрольны органам государственной власти, работодателям, политическим партиям и другим общественным объединениям. Запрещается вмешательство, способное ограничить права профсоюзов или воспрепятствовать осуществлению их уставной деятельности, если иное не предусмотрено законом».
Федерация профсозов владеет, пользуется и распоряжается средствами и имуществом, которые считаются коллективной собственностью профсоюзов: земли, санатории, курорты, дома отдыха, профилактории, детские оздоровительные центры, здания, сооружения, гостиницы, туристические базы, спортивные комплексы, транспорт, денежные средства, акции и ценные бумаги акционерных обществ и другое движимое и недвижимое имущество.
Парламентарий отмечает: хотя в законе четко указано, что собственность профсоюзов не подлежит приватизации, многие объекты недвижимости профсоюзов незаконно проданы частным юридическим и физическим лицам.
Из-за бесконтрольности со стороны членов профсоюзов создалась прекрасная возможность для масштабного разграбления и распродажи имущества только по решению совета Федерации профсоюзов в составе 29 человек.
По данным государственного учреждения «Кадастр», всего у Федерации профсоюзов Кыргызстана было 298 объектов, 164 из них проданы и переданы незаконно частным лицам. Осталось только 134 объекта. Это означает, что 55 процентов собственности профсоюзов разграблено.
Кроме того, не выделялись средства на ремонт и эксплуатацию, в результате чего здания пришли в негодность и находятся в плачевном состоянии. Для приведения их в должное состояние и использования по целевому назначению потребуются огромные средства.
«Из-за отсутствия контроля со стороны членов профсоюзов некоторые председатели создали систематические коррупционные схемы по продаже путевок. Они получают огромную прибыль, искусственно раздувая членство и продавая путевки несуществующим людям («мертвые души»). До сих пор члены профсоюзов не могли обращаться в государственные органы по поводу подобных коррупционных явлений, поскольку они не могли вмешаться», — говорится в справке.
Законопроект допускает вмешательство, если члены профсоюза, не доверяя организации, обращаются к государственным органам для проверки экономической и юридической составляющей, получения правовой оценки и при необходимости применения мер, предусмотренных законодательством страны.
Документ запрещает неправомерное использование имущества и денежных средств профсоюзов, принадлежащих им на основании права собственности.
«Принцип неприкосновенности собственности профсоюза подразумевает его невозможность приватизации и отчуждения. В случае возникновения подозрений, что имущество и денежные средства профсоюза используют не по назначению или оно приватизировано (отчуждено), государственные органы обладают полномочиями для вмешательства и применения правовых мер с целью защиты прав и интересов других членов профсоюза», — говорится в справке-обосновании.
