Депутаты Жогорку Кенеша и чиновники после летних отпусков приступили к работе. Президент страны не дал времени на раскачку и взбодрил клерков кадровой перетасовкой, которая для многих стала неожиданной.
Кыргызстанцам тоже есть о чем тревожиться. В школах продолжается традиционный дефицит учебников. Впереди зима, и она, очевидно, будет сложной. В парламенте инициируют вопрос, напрямую задевающий чувства верующих. Отдельные депутаты жаждут крови Байсалова...
24.kg изучило, как стартовал очередной политический сезон в стране.
Суд тревоги нашей
Рабочие будни депутатского корпуса начались с рассмотрения пакета поправок, инициированных главой государства, в Закон «О Конституционном суде».Согласно документу, предлагается ввести нормы, по которым КС КР вправе будет пересмотреть ранее принятые решения в случаях, если:
- изменилась норма Конституции, на основании которой было принято решение;
- открылись новые существенные для предмета обращения обстоятельства, неизвестные Конституционному суду в момент вынесения решения;
- решение противоречит моральным и нравственным ценностям, общественному сознанию народа Кыргызской Республики.
Уточняется, что обращаться за пересмотром могут только президент и председатель Конституционного суда. Все остальные граждане, включая депутатов, лишены такого права.
В заключении также говорится, что проект в установленном порядке согласован с уполномоченными государственными органами республики.
В ходе общественного обсуждения поступил ряд замечаний и предложений, выходящих за рамки концепции представленного проекта.
Поводом для корректировки закона послужило решение КС КР по ходатайству адвокатов Эльвиры Тилек кызы и Айнуры Осмоналиевой, представляющих интересы Алтын Капаловой.
В постановлении суда уточняется, что «по достижении совершеннолетия гражданин, который по тем или иным причинам, в том числе пережитым жизненным трагедиям, не приемлет мужское имя в качестве элемента своего полного имени, должен иметь право выбора между отчеством и матчеством».
Консервативно настроенная часть социума восприняла это решение в штыки, заявив о покушении на традиционные ценности. После инициативы главы государства переписать профильный закон в соцсетях зазвучали призывы расформировать КС КР, а коллегию призвать к ответственности.
Право взрослого человека решать, брать матчество или оставаться с отчеством, не рассматривается некоторыми пользователями априори.
Депутаты приняли поправки в первом чтении. Призыв юристов и представителей гражданского общества отклонить их остался без внимания.
Спикер Жогорку Кенеша Нурлан Шакиев пошел еще дальше. Он считает, что члены коллегии, поддержавшие адвокатов Алтын Капаловой, должны уйти в отставку.
«Эта инициатива направлена на исправление решения Конституционного суда. Они совершили преступление против народа. Приняли позорное решение. Весь состав и глава немедленно должны уйти в отставку», — заявил торага.
Юристы правовой клиники «Адилет» раскритиковали это высказывание, назвав его беспрецедентным. По их мнению, оно не укладывается в основополагающие правовые рамки, устанавливающие, что «государственная власть основывается на принципах разделения ее на законодательную, исполнительную, судебную ветви, их согласованного функционирования и взаимодействия».
Глава законодательной ветви власти, как и глава любой другой ветви власти, не имеет права давать оценку решению суда. Это нарушение статей Основного закона, согласно которым судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам. Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному делу.
Из обращения юристов правовой клиники «Адилет»
Эксперты напомнили, что, согласно статье 2 Закона «О Конституционном суде», это высший орган судебной власти, осуществляющий конституционный контроль посредством конституционного судопроизводства.
Конституционный суд независим от любой другой публичной власти и подчиняется только Конституции страны.
Юристы попросили президента и генерального прокурора дать правовую оценку заявлениям главы законодательной власти. Старая площадь ответила молчанием.
Никаб преткновения
Депутат Шарапаткан Мажитова, вдохновившись опытом соседнего Узбекистана, предлагает запретить в общественных местах ношение головного убора, полностью закрывающего лицо.Она отметила, что парламент соседней республики принял изменения и дополнения в Административный и Уголовный кодексы. Нардепы узаконили запрет на ношение паранджи и никаба. Предусмотрен также штраф за пропаганду многоженства.
Этот закон нам тоже нужен. Очень многие начали носить паранджу. Пусть носят платок, но не надо закрывать лицо. Это очень опасно.
Шарапаткан Мажитова
Юрист Таттубубу Эргешбаева парировала: прежде чем запрещать, следует помнить об уважении к чувствам и вероисповеданию каждого человека.
«Кыргызстан, как и многие другие страны, стремится к развитию и укреплению светского государства.
Это подразумевает, что госорганы должны отделить сферу религии от политики и государственных дел. Но стремление не должно противоречить свободе вероисповедания и уважению религиозных убеждений каждого гражданина. При рассмотрении законодательных инициатив в этой сфере важно учитывать международные стандарты и уделять внимание соблюдению прав и свобод всех граждан, включая свободу вероисповедания и уважение их убеждений», — сказала она.
Таттубубу Эргешбаева считает, что не помешало бы для начала провести всестороннее исследование, чтобы полностью понять масштаб проблемы многоженства и ношения одежды, мешающей идентификации личности в Кыргызстане. Только имея четкое представление, можно разработать эффективные меры.
«Крайне важно провести широкую общественную дискуссию по этой теме, вовлекая различные слои общества, экспертов и представителей религиозных общин. Это поможет выработать консенсус и учесть разнообразные точки зрения. Необходимо предложить законодательные изменения, соответствующие Конституции и законодательству Кыргызстана. Важно при этом учесть следующие принципы: государство не должно требовать запрета какого-либо вида одежды, но важно, чтобы одежда позволяла идентифицировать личность и использовать биометрические данные. Но государство не должно вмешиваться в личную жизнь и пространство граждан, уважая их конституционные права. Государственные служащие должны соблюдать принцип невредимости верующим и уважения их убеждений», — добавила юрист.
Учитывая сложившийся контекст в регионе и актуальность угроз религиозного экстремизма, мы должны подходить к проблеме осторожно, соблюдая баланс между защитой конституционных прав граждан и обеспечением национальной безопасности.
Таттубубу Эршешбаева
Свое мнение на этот счет высказал и Комитет по правам человека ООН. В рекомендациях отмечается, что «общий запрет на ношение никаба и паранджи на публике нарушает права мусульманок».
В ООН признали, что запрет, принятый в Узбекистане, слишком радикальный. Государства могут потребовать показать лицо для идентификации личности, но запрещать при этом носить одежду, соответствующую религиозным канонам, нельзя.
Зима близко
Но не только парламентарии будоражат население своими предложениями. Чиновники кабмина тоже не уступают.Председатель кабинета министров Акылбек Жапаров разместил на своей странице в Facebook большой пост, суть которого сводилась к следующему: этой зимой будет дефицит электроэнергии, потому что воды сейчас меньше, чем в прошлом году.
Он призвал понять нынешний кабмин и начать экономить.
Одновременно с этим стало известно, что столичная мэрия решила запретить продажу угля с месторождения Кара-Кече. У него высокая зольность, поэтому больше вредных выбросов.
Минэнерго совместно с муниципалитетом работает над запретом на продажу и сжигание кара-кечинского угля на территории Бишкека.
Замминистра энергетики Таалайбек Байгазиев
Он рассказал, что замещать твердое топливо с Кара-Кече планируется импортным качественным калорийным углем. Предварительно это будет казахстанское топливо. Кроме высокой калорийности, есть условие о том, чтобы оно стоило не более 6 тысяч сомов. Предварительно это может быть уголь «Каражыра», «Шабыркуль» или «Жалын».
Однако у министра энергетики Таалайбека Ибраева свое мнение на этот счет, и оно противоречит заявлениям как столичной мэрии, так и его заместителя.
На базе в Балыкчи заготовлено 468 тысяч тонн угля с Кара-Кече для Бишкека.
Таалайбек Ибраев
Чиновник также заметил, что уже к концу этой недели в столицу на склады привезут 60-120 тонн твердого топлива.
Отметим, цена за тонну угля пока держится на отметке в 4,5 тысячи сомов.
Что за хан такой?
Разногласия и несогласованность позиций по ключевым вопросам между представителями различных ветвей власти не редки.Так, на заседании парламентского комитета по международным делам, обороне, безопасности и миграции депутат Шайлообек Атазов обрушился с критикой на заместителя главы кабмина Эдиля Байсалова и даже предложил создать рабочую группу, чтобы рассмотреть соответствие чиновника занимаемой должности.
«Согласно нашей Конституции, у нас есть только один президент. Я не избирал главой государства Эдиля Байсалова. Почему за нехватку учебников должен отвечать только Каныбек Капашович (бывший министр образования и науки Каныбек Иманалиев. — Прим. 24.kg), а не Эдиль Байсалов? Почему за проблемы в сфере здравоохранения он не должен отвечать? Мы повидали много таких ханов», — сказал нардеп.
Он чувствует себя ханом и отменяет законодательные органы. Он сеет разногласие между депутатами и президентом.
Шайлообек Атазов
Он считает, что Эдиль Байсалов не имеет морального права быть заместителем главы кабмина.
«Почему мы меняем только министров, но куратору, который отвечает за социальный блок, не можем ничего сделать? У 90 депутатов не хватает сил на одного заместителя главы кабмина? Его резюме соответствует его должности? Пусть попробует поработать министром и увидит, как работает парламент», — горячился Шайлообек Атазов.
Он полагает, что из-за безответственности некоторых представителей кабмина сфера образования и соцблок не развиваются.
Председатель комитета Улан Примов поддержал коллегу. Он отметил, что Эдиля Байсалова, который напрямую несет ответственность за социальный блок, нужно привлечь к ответственности и пересмотреть его кандидатуру.
Сам Байсалов пока никак не комментирует выпады нардепов в свой адрес.
Кстати, это уже не первый раз, когда в парламенте атакуют чиновника, требуя его увольнения. Но главу государства, судя по всему, доводы депутатского корпуса пока не убедили.
В конце июня после очередного скандала Садыр Жапаров вместо отставки присвоил Эдилю Байсалову классный чин госсоветника государственной гражданской службы III класса.
Много шума и ничего
А юристы правовой клиники «Адилет», проанализировав нормотворческий процесс, пришли к выводу, что ни в кабмине, ни в Жогорку Кенеше не придерживаются регламента, нарушают порядок и процедуру рассмотрения и принятия законопроектов. Замечания экспертов отправляются в корзину.Поэтому говорить о законности и реальном доступе граждан к управлению делами государства не приходится. Это возможно только в случае, если каждый субъект, наделенный правом законодательной инициативы, будет следовать регламенту, нести ответственность за свои решения и прислушиваться к критике.
