Итоги 4-й Консультативной встречи глав государств Центральной Азии, состоявшейся накануне в Чолпон-Ате, эксперты охарактеризовали как удовлетворительные.
Несмотря на то, что президенты Таджикистана и Туркменистана Эмомали Рахмон и Сердар Бердымухамедов не подписали ключевой документ саммита — Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве.
В Министерстве иностранных дел КР заверяют, что обе страны поддержали документ, но подпишут его позже.
Договор, напомним, обязывает участников решать спорные вопросы исключительно путем диалога, в том числе «посредством создания соответствующих механизмов взаимодействия в случае необходимости».
В проекте договора также говорится о запрете государствам региона использовать военную силу друг против друга.
Соглашение заключается на неопределенный срок, любая страна может выйти из него письменным уведомлением. Депозитарием документа является государство-инициатор Казахстан.
Трое двоих подождут
Со всеми условиями представленного казахской стороной документа согласились Бишкек, Нур-Султан и Ташкент.
В Душанбе и Ашхабаде взяли паузу. Как пояснил официальный представитель МИД Кыргызской Республики Авазбек Атаханов, все главы стран Центральной Азии поддержали и выразили согласие подписать договор. «Туркменистан и Таджикистан готовы подписать сразу же по завершении внутригосударственных процедур», — сказал он.
Некоторые эксперты назвали приведенные аргументы отговорками, с одной стороны. С другой — пока в регионе не решены ключевые экономические вопросы, а на кыргызско-таджикской границе регулярно стреляют, рассуждать о дружбе и добрососедских отношениях не серьезно.
Политолог Шерадил Бактыгулов напомнил, что диалог об объединении прекратили еще в 2000-х, и если бы не так называемая военная спецоперация России в Украине, вряд ли бы президенты государств Центральной Азии вернулись к этой теме сегодня.
«Интеграция предполагает делегирование части суверенитета страны в любой наднациональный орган, который создается при любом союзе. Если же мы говорим о кооперации, то она также предусматривает, что национальный суверенитет будет поделен с другими участниками договора для производства товаров и услуг. Таджикистан и Туркменистан оказались к этому не готовы. По вполне понятным причинам. Внешняя политика Ашхабада базируется на принципах нейтральности по отношению к любым межгосударственным соглашениям. Таджикистан выступает за двусторонние контакты в Центральной Азии. Это свидетельствует о том, что единого подхода у государств региона нет», — пояснил он.
Когда главы стран Центральной Азии заводят разговоры об интеграции, речь идет всего лишь о сотрудничестве, основанном на улучшении условий торговли, проведении валютных и финансовых операций.
Шерадил Бактыгулов
Между тем он считает заявления о провале 4-й Консультативной встречи некорректными.
«Лидеры трех государств подписали договор, Рахмон и Бердымухамедов поддержали пока на словах, но это тоже неплохо. Процесс запущен. Вы не забывайте: в регионе до вчерашнего дня вообще не было подобных соглашений. Но это не означает интеграцию или создание экономического союза. Договор стал основой для появления правовых рамок многостороннего сотрудничества в рамках региона. До 21 июля взаимоотношения стран Центральной Азии базировались исключительно на двусторонних соглашениях», — заключил эксперт.
Экономист Азамат Акенеев оптимизма своего коллеги не разделяет. Он полагает, что договор, не подкрепленный конкретными делами, превратится со временем в формальную бумажку. Чтобы кипа ненужных, но с амбициозными названиями документов не множилась, надо форсировать реализацию интеграционных проектов.
Торопиться не надо
С мнением Акенеева не согласен политолог Эмиль Джураев. Он, напротив, считает, что спешка в таком деле только навредит.
«Воля к объединению появилась у политических элит Центральной Азии еще в 2018 году. Тогда и возобновились консультативные встречи. Но было бы плохо, если бы вместо предварительных дискуссий, не обдумав все хорошенько, стороны сразу создали бы какую-то организацию. Такие скороспелые объединения долго не живут. Лучше продолжать диалог в поисках точек соприкосновения», — отметил Эмиль Джураев.
Он согласен с коллегами, что необходимость в интеграции назрела давно. До сих пор остается непонятным, почему государства Центральной Азии, имея давние исторические связи, а также много общих экономических и культурных связей, не усиливали интеграционные процессы. Либо делали это через посредников в виде России, Европейского союза или США.
Аналитики сходятся также и в том, что из-за спорных моментов между странами региона объединение не будет простым и быстрым. Но начало заложено на 4-й Консультативной встрече.
Директор Центра политико-правовых исследований Тамерлан Ибраимов подчеркнул: самостоятельность и способность сотрудничать без посредников не очень нравились некоторым крупным государствам, которые всегда хотят играть решающую роль. «Но времена меняются. Страны региона растут и взрослеют. Поэтому интеграция и ее усиление нужны», — сказал он.
Низкий уровень интеграции ослабляет регион и делает его игрушкой в руках более сильных государств или блоков.
Тамерлан Ибраимов
Эксперты, комментируя итоги встречи в Чолпон-Ате, отмечают: вопросы самостоятельной, без подталкивания извне, интеграции между странами Центральной Азии — это вопрос зрелости.
Насколько действенно в практическом плане будет продвигаться этот процесс, настолько можно судить о способности государств региона проводить независимую и суверенную политику.
