Новый закон «О противодействии коррупции» инициирует Министерство экономики и коммерции.
Как поясняют в ведомстве, документ разработан в соответствии с указом президента о проведении инвентаризации законодательства Кыргызской Республики.
Чиновники добавляют, что закон подготовлен для минимизации коррупции в стране.
Как пишет в справке-обосновании глава ведомства, старый Закон «О противодействии коррупции», принятый в августе 2012 года, в силу внедрения новых институтов и подходов в сфере противодействия коррупции вызывал множество нареканий со стороны экспертов, гражданского общества и самих служащих.
Отмечается, что действующая антикоррупционная законодательная база носит декларативный характер, не предусматривает механизмы его применения на практике и согласованность с другими законами и не может в полной мере стать действенным средством противодействия коррупции. А на заседаниях парламентского комитета по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции неоднократно озвучивалось мнение о том, что состояние антикоррупционного законодательства не соответствует современным требованиям.
Предлагаемый законопроект предусматривает нормы, определяющие уполномоченных государственных органов с основными направлениями деятельности по противодействию коррупции, в том числе
- уполномоченного органа по предупреждению коррупции, где прописываются организационные основы его деятельности;
- усиливающие роль консультативно-совещательного и межведомственного совещательного органов по вопросам противодействия коррупции;
- создающие эффективные механизмы для организации и реализации системных мер по предупреждению коррупции посредством проведения антикоррупционного мониторинга, исследования в сфере коррупции, оценки коррупционных рисков, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов);
- внедрения антикоррупционных ограничений и мер финансового контроля, включая мониторинг расходов служащих и их близких родственников на предмет установления сокрытия активов и соответствия расходов официальным доходам, указанным в налоговой декларации;
- формирования антикоррупционной культуры;
- участие общественности в противодействии коррупции.
Вводится обязательность проведения социологического, специального и научного исследования о состоянии коррупции, ее характера, масштабов, динамики и тенденций, а также эффективности реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, результаты которых будут использованы при разработке антикоррупционных стратегий, программ и планов мероприятий по противодействию коррупции.
Впервые на законодательном уровне предусматриваются меры по устранению последствий коррупционного правонарушения, включая отмену нормативных правовых актов или иных решений, принятых с совершением коррупционных правонарушений, причин и условий, способствующих совершению коррупционных (должностных) преступлений в ходе уголовного судопроизводства, солидарной ответственности за коллегиальное принятие решений коррупционного характера, а также параллельного проведения финансового расследования в целях выявления преступных доходов и применения процедур приостановления сделок (операции) либо ареста средств и иных финансовых активов для обеспечения их конфискации и возврата государству.
Предлагается законодательно закрепить порядок применения мер воздействия в отношении юридических лиц, причастных к коррупции, а также регулирования лоббистской деятельности.
Детализированы и прописаны нормы о защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, которым, помимо гарантии мер безопасности, предусматривается защита от неправомерного преследования на службе, оказание бесплатной юридической помощи.
