Представители общественного фонда «Общее дело», общественного фонда «Эгль» и объединения юридических лиц «Ассоциация Таза шайлоо», проводящие независимое наблюдение за выборами, обеспокоены положениями о порядке формирования состава ЦИК в проекте новой редакции Конституции.
Они напоминают: в основу формирования избирательных комиссий всех уровней должны быть заложены нормы по обеспечению их независимого статуса. Однако авторы, по мнению организаций, этот принцип не учли.
Согласно пункту 6 части 3 статьи 80 проекта Основного закона, Жогорку Кенеш избирает членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов: половину состава — по представлению президента, половину — по собственной инициативе и освобождает их в случаях, предусмотренных законом.
Предусматривается только два субъекта по формированию состава ЦИК. При этом нет нормы о праве выдвижения кандидатов от оппозиции.
Действующая Конституция предусматривает, что парламент избирает одну треть состава — по представлению президента, одну треть — парламентского большинства и одну треть — парламентской оппозиции и освобождает их от должности в случаях, предусмотренных законом.
В пункте 75 «Свода рекомендуемых норм при проведении выборов — руководящие принципы и пояснительный доклад», принятого Венецианской комиссией, указано, что, как правило, в состав Центризбиркома должны входить представители партий, уже находящихся в парламенте или набравших более определенного процента голосов.
Наблюдатели БДИПЧ ОБСЕ ранее также рекомендовали разрешить гражданскому и судейскому сообществу назначать членов ЦИК с целью улучшения беспристрастности и плюрализма.
В параграфе 20 замечаний общего порядка Комитета ООН по правам человека говорится: «Следует создать независимый орган для контроля за ходом выборов и для обеспечения их справедливости, беспристрастности и соответствия установленным законам».
Считаем необходимым расширить представительность состава Центризбиркома такими субъектами, как оппозиционное меньшинство и гражданский сектор.
Из обращения НПО по мониторингу за выборами
Правозащитники считают, что включение в состав ЦИК представителей разных политических групп, в частности оппозиционных, приведет к независимости и обеспечит надлежащее управление избирательным процессом и будет способствовать объективному подходу и принятию обоснованных решений.
Напомним, летом истекает срок полномочий нынешнего состава Центризбиркома.
