После скандала на борту самолета с экс-заместителем министра труда и социального развития Зууракан Каденовой глава правительства потребовал отчета обо всех поездках чиновников. 24.kg тоже решило изучить, куда и за чей счет ездят руководители госорганов и ведомств.
Напомним, дебош чиновницы стоил теплых кресел всему руководству Минсоцразвития. Более того, Генеральная прокуратура выявила ряд нарушений в порядке выезда в зарубежные служебные командировки и использования дипломатических паспортов со стороны руководства Министерства труда и социального развития. Скандал разгорелся нешуточный.
Но на самом деле, если внимательно изучить данные, то любовью к заграничным поездкам грешили отнюдь не только чиновницы Минтруда.
Ничего не скажем
В Министерстве транспорта и дорог ответили, что за счет бюджета и приглашающей стороны за 9 месяцев 2018 года руководители ведомства (министр и его замы) ездили за рубеж 18 раз. В том числе десять заграничных поездок было у министра, три у исполняющего обязанности статс-секретаря и пять — у заместителей министра. Однако данные о том, куда конкретно ездили чиновники, в Минтрансе скромно не представили.
Но это был хотя бы какой-то ответ. Все лучше, чем ничего. Ведь нашлись и ведомства, которые предпочли не рассказывать журналистам о своих поездках. Так, например, Госкомитет по делам обороны посчитал сведения о поездках руководителей секретной информацией. В ответе на официальный запрос значилась стандартная для этого ведомства формулировка: «Запрашиваемая информация о поездках руководителей и его заместителей ввиду ограниченности доступа к информации не может быть предоставлена. По вопросу поездок вышеуказанных лиц за свой счет видится целесообразным обратиться непосредственно к данным лицам».
В Министерстве иностранных дел и вовсе проигнорировали запрос журналиста. А это противоречит и Конституции, и закону о СМИ. Редакция 24.kg дала МИД на ответ гораздо больше отведенных законом двух недель. Но информацию мы так и не получили.
Все за бюджетные деньги
В Министерстве внутренних дел честно признались, что руководство в заграничные командировки ездит в основном за счет бюджетных средств.
Из казны государства оплачены поездки Кашкара Джунушалиева в Россию, Грузию и Азербайджан, первого заместителя главы МВД Суйунбека Омурзакова в Узбекистан, еще одного зама Данияра Абдыкадырова — в Ташкент. Единственный в МВД, кто съездил за границу за счет приглашающей стороны, — Курсан Асанов. Он побывал в Великобритании.
В Министерстве юстиции на запрос 24.kg ответили, что руководство ездит в поездки тоже за бюджетный счет. Но поездок этих мало. Замы министра дважды съездили в Таджикистан и один раз в Бельгию. Лишь одну поездку руководства Минюста оплатила приглашающая сторона. Это был визит Максатбека Есеналиева в Киев (Украина).
В основном за бюджетный счет в поездки ездит и руководство Госкомитета информационных технологий и связи (ГКИТиС). За счет налогоплательщиков оплачены 12 поездок руководства ведомства в зарубежные страны.
Председатель Госкомсвязи и его заместители за счет бюджета самого ведомства пять раз съездили в Россию, два раза в Казахстан и по одному разу в Испанию, Объединенные Арабские Эмираты, Китай, Корею, Саудовскую Аравию.
За счет приглашающей стороны руководство ГКИТиС трижды посетило Казахстан, один раз Корею и Финляндию.
В Госкомитете промышленности, энергетики и недропользования тоже ездят за границу за бюджетный счет. Из 21 поездки руководства лишь две оплатила приглашающая сторона. Экс-глава ГКПЭН Уланбек Рыскулов съездил в Австрию, а статс-секретарь — в Грузию. Стоит отметить, что у бывшего главы ГКПЭН было не так много поездок. Кроме Австрии, Уланбек Рыскулов съездил только в Россию и Китай. Куда чаще своего шефа ездил в поездки за пределы страны его заместитель Алымбек Орозбеков. На его счету 12 поездок — в Россию, Китай, Кувейт и Казахстан. Еще один заместитель председателя ГКПЭН Айтмамат Кадыров лишь однажды за бюджетный счет съездил в Казахстан, а экс-зампредседателя Азамат Оморов был в поездках четыре раза. Он побывал в России, Казахстане и Таджикистане.
Любители заграничных турне
Чаще всего в зарубежные командировки ездит руководство Министерства экономики и Министерства финансов.
Это связано с необходимостью присутствовать на мероприятиях Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и других объединений, в которые входит Кыргызстан.
Так, например, министр экономики Олег Панкратов за 9 месяцев 2018 года 12 раз был в зарубежных командировках. Он ездил в Россию, Иорданию, Таджикистан, Китай, Туркменистан, Казахстан. Во всех случаях ему оплачивались только командировочные расходы.
География поездок заместителей министра экономики еще более обширная. Они ездили в Швейцарию, Индию, Кувейт, Германию, Таджикистан, Китай, Бельгию, Чехию, Азербайджан, Казахстан, США, Узбекистан, Турцию, Шри-Ланку, Тунис, Таиланд. На большинство поездок раскошеливалось государство в виде оплаты командировочных расходов.
За счет приглашающей стороны в Таиланд и Казахстан съездил Алмаз Сазбаков, в Шри-Ланку — Данияр Иманалиев, в США — Автандил Алыбаев, в Казахстан и Чехию — Эльдар Абакиров. Статс-секретарь Минэкономики Айдин Шаршеев также предпочитает не тратить бюджетные деньги, а ездить за счет приглашающей стороны. Из четырех его поездок три — в Швейцарию, Германию и Индию — оплатила приглашающая сторона.
В Министерстве финансов похожая картина, но с небольшой оговоркой. Поездок у ведомства много, но участвуют в них в основном заместители министра. Теперь уже экс-министр Адылбек Касымалиев за 9 месяцев 2018 года съездил за пределы страны лишь дважды — в Казахстан и Китай во время официального визита президента. Его командировочные расходы оплачены из бюджета Минфина.
А вот заместители главы Минфина оказались теми еще путешественниками.
Например, замминистра Алмазбек Азимов успел за девять месяцев десять раз съездить в зарубежные командировки.
Он побывал в России, Швейцарии, Армении, Турции, США. При этом в Америку и Швейцарию он ездил за счет приглашающей стороны. Еще один заместитель министра Мирлан Байгончоков побывал в Тунисе, Бельгии, на Филиппинах, в Индии и Китае. И только поездку в Индию оплатила приглашающая сторона. На все остальные потрачены средства Минфина. Замминистра Алмаз Бакетаев съездил в Хорватию, а Улугбек Кармышаков — в Индию. В обоих случаях поездку оплачивала приглашающая сторона.
Руководство Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации выезжало за границу 21 раз.
Семь раз ездил в заграничные командировки руководитель ведомства Нурбек Мурашев. Он побывал в Германии, Турции, Китае, Таджикистане, Туркменистане. Столько же раз побывал за пределами Кыргызстана замминистра Эркинбек Чодуев. Он ездил в Казахстан, Узбекистан, Россию, Китай. Еще один замминистра Жаныбек Керималиев съездил в Таджикистан, Россию, Туркменистан и Казахстан. Самым невыездным в этом ведомстве оказался статс-секретарь Максат Ташболотов. Он съездил только в Китай и Россию. А вот кто оплачивал эти поездки, в ведомстве не уточнили.
Любят заграничные поездки и в Министерстве культуры, информации и туризма. Его руководство побывало в заграничных командировках целых 26 раз за 9 месяцев 2018 года.
Это самое большое количество поездок среди всех министерств и ведомств. Больше, наверное, может быть только у чиновников МИД.
При этом сам бывший министр, покойный Султан Жумагулов, особой любви к подобным поездкам, как оказалось, не питал. Он лишь однажды съездил за счет бюджета в Турцию. А вот заместитель министра культуры Айнура Темирбекова побывала в зарубежных поездках десять раз. Она посетила Турцию, Бенин, Таджикистан, Россию, Германию, Беларусь. Половину ее поездок оплатили из бюджета ведомства, а половину — приглашающая сторона.
Статс-секретарь Минкультуры Бактыбек Секимов за счет приглашающей стороны съездил в Турцию, а за счет бюджета — в Китай, Россию и Казахстан. Бывший глава департамента туризма, а ныне глава Минкультуры Азамат Жаманкулов шесть раз был за границей. За счет приглашающей стороны он съездил в Грузию, Эль-Кувейт, Германию и Россию, за счет бюджета — в Китай и Казахстан. Директор департамента кинематографии Мукталы Бектеналиев за счет приглашающей стороны съездил только в Азербайджан, а вот за счет бюджета своей организации он побывал в Беларуси и Узбекистане.
Ездим за чужой счет
В Министерстве чрезвычайных ситуаций бюджетные деньги экономят. Руководители ведомства ездят в зарубежные поездки в основном за счет приглашающей стороны. Глава МЧС Нурболот Мирзахмедов побывал за границей дважды. Один раз его поездка оплачивалась из бюджета ведомства, поскольку он входил в состав официальной делегации, которая ездила с президентом в Туркменистан. Во второй раз он поехал в США. Эту поездку оплачивала приглашающая сторона.
Замминистра чрезвычайных ситуаций Равшанбек Рысбаев был в командировке лишь однажды за 9 месяцев 2018 года. За счет приглашающей стороны он посетил Иран. Три раза (Казахстан, Россию и Пакистан) в заграничные поездки съездил замглавы МЧС Калыс Ахматов. Чаще всех в заграничные поездки в МЧС ездил статс-секретарь ведомства Азамат Мамбетов. Он побывал в России, Казахстане, Армении, Монголии и Беларуси. И лишь одна его поездка — в Монголию — оплачивалась из бюджета МЧС.
В Министерстве образования и науки тоже предпочитают чаще тратить на поездки средства приглашающей стороны, нежели бюджетные.
За бюджетные деньги далеко не ездим
Есть один интересный факт. За бюджетные деньги отечественные чиновники далеко не ездят. Чаще всего это командировки к ближайшим соседям. Но самым популярным направлением поездок остается Россия. Руководитель или заместитель практически каждого министерства и ведомства как минимум пару раз, а то и чаще с начала года ездил в РФ.
Заметна активность заместителей глав министерств и ведомств. Замы ездят в зарубежные поездки чаще своих начальников. Также чаще всего заместители путешествуют за счет приглашающей стороны и в весьма дальние страны.
Согласно данным Министерства финансов, из республиканского бюджета на служебные поездки сотрудников министерств и ведомств потрачено 624 миллиона 125,2 тысячи сомов.
При этом, несмотря на дефицит бюджета и критику, расходы на командировки снижаться не будут. Финансирование останется практически на таком же уровне.
