Спустя пять лет после запрета на игорную деятельность практически во всех регионах Кыргызстана стали появляться заведения под названием «Лото», «Лотерея».
Вечерний и ночной Бишкек вновь ожил. Яркие вывески заманивают лудоманов и новичков. Внутри в первую очередь вас встретит сотрудник охранного агентства. Этот плотного телосложения мужчина в течение нескольких секунд примет решение: пропускать человека в «мир азарта» или нет.
В помещении обстановка более чем приятная: спокойная музыка, улыбчивые официанты. Сходство с казино в том, что все окна полностью закрыты пленкой. Для владельца такого заведения важно, чтобы игрок не отвлекся и не следил за временем.
Для каждого посетителя установлен сенсорный экран, где можно делать ставки. Чтобы получить билет-37. Эта цифра связана с количеством возможных выигрышей. Суммы на билеты варьируются от 10 до 500 сомов, где-то больше. Затем запускается барабан с шарами, и посетители помечают цифры, которые, на их взгляд, могут оказаться выигрышными. Сейчас подобные заведения открыли филиалы по Бишкеку, и шарики крутятся в прямом эфире. Все для удобства посетителей.
Если игроку надоело следить за вращающимися шарами, для него установлен терминал, очень похожий на тот, через который пополняют баланс мобильных телефонов. Принцип такой же: вставляете в приемник денежную купюру от 20 сомов и выбираете одну из 5 или 7 игр. Затем выбираете ставку и количество линий и начинаете играть. Одно прикосновение может стоить 200 сомов. В любой момент можно «снять» выигрыш. Если его сумма превышает 10-15 тысяч сомов, то игроку нужно позвонить по указанному на аппарате телефону и забрать выигрыш в офисе компании.
Корреспондент ИА «24.kg» решил испытать судьбу и при минимальной ставке в течение минуты выиграл 21 сом. Но по техническим причинам аппарат выигрыш выплачивать отказался. Тогда мы позвонили по номеру, который указан сверху, и девушка-оператор все подробно объяснила. «Вам нужно отправить код на ваш мобильный номер, если в аппарате закончились деньги, конечно, он их не выдаст. Вы с этим кодом приезжайте по адресу… здесь мы вам выплатим»,- закончила она.
Азарт 18+?
Такие терминалы с играми установлены в крупных торговых центрах, магазинах, игорных заведениях и даже на территории аэропорта «Манас».
Например, в ЦУМе аппараты стоят практически у каждого входа. Называются они «Электронная лотерея ОЛК КG». В самом низу, если присмотреться, есть возрастное ограничение «18+ для лиц старше 18 лет». Но детей такие надписи не смущают.
Корреспондент ИА «24.kg» стал свидетелем того, как три малолетних школьника решили испытать удачу. Они поставили 20 сомов, а спустя три минуты ушли ни с чем.
Сколько таких детей за день проходит через этот терминал, неизвестно, да и контролировать возраст играющих некому. Не касается, как оказалось, это и охранника ЦУМа, который просто наблюдал за азартными развлечениями малолетних ребят.
Одна лицензия на всех
Еще один немаловажный момент - на сенсорном экране указан номер лицензии на осуществление лотерейной деятельности за подписью председателя Госслужбы регулирования и надзора за финансовым рынком Санжара Муканбетова.
Как рассказал начальник юридического отдела госслужбы Талант Калыков, в отношении предпринимателя, чей аппарат установлен в ЦУМе, будут приняты меры административного характера. «Если сможем доказать, что играли дети», - добавил он.
«Если есть нарушения, мы штрафуем и даем 10-дневный срок для принятия мер и недопущения подобных фактов. Если такое повторится, мы приостановим действие лицензии», - добавил он.
А вот о том, как предприниматели получают лицензию на лотерейную деятельность, ИА «24.kg» рассказал заместитель председателя Госслужбы регулирования и надзора за финансовым рынком Марат Пирназаров.
«За прошлый год мы выдали лицензии 24 организациям, которые вправе открывать по несколько точек», - говорит он.
На сегодняшний день компании, которые решили заниматься лотерейной деятельностью, предоставляют в Госслужбу необходимые документы, и им выдают бессрочную лицензию, цена которой одна тысяча сомов. Имея такую лицензию, бизнесмен вправе устанавливать или открывать точки по всему Кыргызстану. Надзорный орган не следит за количеством объектов.
Штрафы не пугают
Для обеспечения запрета на игорную деятельность парламентарии внесли изменения в Административный и Уголовный кодексы, согласно которым предусмотрено наказание в 25 тысяч расчетных показателей или лишение свободы от трех до пяти лет. Однако и это не останавливает желающих получать прибыль.
Желая облегчить работу бизнесменам, власти «связали» руки проверяющим органам. После получения лицензии на лотерейную деятельность служба регулирования и надзора не может сразу организовать проверку того или иного заведения. Нужен минимум год.
«Если министерство экономики даст разрешение, мы планируем провести проверку деятельности таких заведений, но это случится не раньше апреля текущего года. Мы не можем сами начать проверку, нужно все согласовать и получить разрешение», - заявил Марат Пирназаров.
Проверять терминалы с играми оказалось не так просто. Для этого нужно приглашать специалистов, которые после проверки сделают свое заключение. Проблема в том, что их просто нет.
«Я в городе не видел такие терминалы, сам не играю, поэтому не обращал внимание. Вы попробуйте найти эксперта, который бы мог сказать, где азартная игра, а где - лотерея. Таких экспертов нет ни у нас, ни в России и Казахстане», - добавил Талант Калыков.
А может, стоит попробовать?
Во многих развитых странах, таких как Австралия, США, Англия и Корея, государство является монополистом лотерейной деятельности и осуществляет прямой контроль.
Кыргызстан отстает даже от соседей. Например, в Казахстане и России уже подготовлен проект закона, согласно которому власть станет монополистом в сфере игорной деятельности.
«Мы хотим создать государственную лотерейную компанию, которая будет работать уже с существующими на рынке частниками. Сейчас изучается вопрос привлечения управляющей компании, которая смогла бы организовать такой бизнес и проводить консультации», - сообщил Марат Пирназаров.
Интересно, что лотерея по признакам является азартной игрой, но по закону не подпадает под запрет. Также призовой фонд лотереи определяется заранее. Кроме того, здесь указано, что выигрышная часть составляет не менее 50 и не более 75 процентов от призового фонда. Кто это контролирует и как часто? Или органы верят на слово?
«Выявлять я не имею права, мне нужно предписание. В данном случае мои действия будут незаконными, и завтра напишут на меня заявление в прокуратуру, что я превысил свои полномочия», - рассказал начальник юридического отдела Талант Калыков
Welcome, дорогой турист!
Государство от закрытия казино потеряло немалую сумму, которая ежегодно поступала в бюджет в виде налогов. Юрист бишкекского юридического клуба Санжар Сакиев считает, что нужно было изменить подход, а не закрывать казино.
«Государство потеряло порядка 500 миллионов сомов в год. Сегодня у властей нет средств и инструментов, чтобы разграничить деятельность. Нет четких стандартов. Лучше всего разрешить деятельность игорных заведений, но не в том виде, в котором это было раньше. Игорная деятельность в Кыргызстане должна быть только для иностранных граждан. Это можно прописать в законе. Ответственность возложить на игорные заведения. Санкции должны быть жесткие, вплоть до отзыва лицензии и запрета заниматься подобной деятельностью. Кроме того, считаю, что нужно разрешить общественным организациям заниматься мониторингом без вмешательства в хозяйственную деятельность»,- добавил Санжар Сакиев.
От посещений казино до их запрета пострадали многие. Бывали случаи, когда в попытке отыграться оставляли в залог своих детей. Многие успешные люди проиграли все, что у них было, распадались семьи, известны и случаи суицида проигравшихся. Кто-то брал огромные кредиты, занимал деньги у знакомых и в итоге оказывался в тюрьме. Если не принять своевременных мер, «лотерейный бизнес» станет новым бичом кыргызского общества, ведь уже сегодня играют практически все - от мала до велика.
