Чиновники отчитались о снижении числа получателей пособия «үй-бүлөгө көмөк». Этого, по их данным, удалось достичь через усиление адресности при назначении выплат, создание рабочих мест и повышение зарплаты.
Однако в реальности есть немало нуждающихся семей, которые не могут оформить пособия по различным причинам.
Для бедных
Ежемесячное пособие нуждающимся гражданам «үй-бүлөгө көмөк» может получить семья, в которой есть дети до 16 лет, но при условии, что месячный доход на одного человека в ней ниже гарантированного минимального дохода, то есть ниже 1 тысячи сомов.К примеру, доход семьи из трех человек (мама и двое детей) не должен превышать 3 тысячи сомов, чтобы женщина могла претендовать на помощь государства.
При назначении учитывается также наличие сельхозживотных, земельных наделов (приусадебных участков, орошаемой, богарной земли), автотранспорта.
Пособие назначается на год, его размер — 1,2 тысячи сомов в месяц на ребенка.
Время, потраченное впустую
По словам социального работника Центра защиты детей Таалайбека Жакыпова, часто одинокие женщины не могут подать на пособие, поскольку им положены алименты, но бывшие мужья скрываются и не платят положенное. На хождение по инстанциям у матерей уходит много времени и нервов, а денег на детей в итоге все равно нет.«Перед тем как обратиться в суд, женщина должна найти мужа. Если его нигде нет, то оставляет заявку в милицию на розыск. На это уходит до полугода. Если судом не назначаются алименты, то можно обратиться в соцзащиту за пособием. Безработным нужно зарегистрироваться в службе занятости. После этого в течение нескольких месяцев для них ищут работу. Но если у женщины двое малолетних детей, которых не с кем оставить (детсады обычно недоступны физически или финансово. — Прим. 24.kg), то полный рабочий день ей не подходит», — поясняет Таалайбек Жакыпов.
Тридцатилетняя Камилла одна воспитывает двух дочерей. Старшая учится во втором классе, младшей — четыре года. Женщина говорит, что ни разу не получала пособие на детей, но нужда заставила обратиться за помощью.
В начале 2022 года она обратилась в органы соцзащиты, где ей посоветовали для начала официально развестись и подать на алименты. «Я слышала, что муж может находиться в Москве. Его объявляли в розыск, но не нашли. Соответственно, назначить алименты в суде не смогли. Потом сказали оформить справку о том, что я безработная. Взяла. Уже 2023-й заканчивается, а я до сих пор не смогла оформить пособие», — рассказывает женщина.
По профессии Камилла швея, иногда работает упаковщицей, соглашается на любую подработку. Устроиться на постоянную работу она не может: одну дочку нужно ежедневно провожать в школу и забирать с занятий, вторую — оставить не с кем. Плюс иногда дети болеют, и за ними нужен постоянный уход.
Камилла с дочками живет в одном из столичных жилмассивов. Снимают комнату за 5 тысяч сомов в месяц. Зимой приходится сложнее, ведь нужен уголь и дрова для обогрева.
Забыть отцовский долг
Даже если мужчину обязывают выплачивать алименты, не факт, что он это делает своевременно.У Салкынай трое детей от 5 до 8 лет. Но алименты получает только на старшую дочь, при этом последняя выплата была полгода назад. Брак официально не зарегистрирован, свою фамилию отец младшим детям не дал и выполнять обязательства по алиментам не торопится.
«Нас шесть братьев и сестер, дома есть келинки, не ужились вместе. Поэтому я приехала из Джалал-Абадской области в Бишкек, — говорит женщина. — Многодетным съемное жилье найти очень сложно, не берут. С работой тоже проблемы: детей оставить не с кем, а в швейных цех их не пускают. Пока сижу дома, беру деньги в долг у родственников до лета, потом, надеюсь, отработаю».
Снял комнату — уже не бедный
По словам Таалайбека Жакыпова, есть случаи, когда в пособиях отказывают, если женщина с двумя детьми снимает комнату за 5 тысяч сомов, ведь ГМД на троих не должен превышать 3 тысяч. При этом не учитывается, что аренду могут покрывать сердобольные граждане. Это уже расценивается как материальная помощь.Пособие также не назначается, если у семьи есть легковой автомобиль со сроком эксплуатации более 20 лет; трактор, комбайн, независимо от года выпуска; более четырех голов мелкого рогатого скота на одного члена семьи.
У некоторых женщин есть швейная машинка дома, но никто не разбирается, есть ли у нее заказы.
«Есть машинка — зарабатывай. А не работаешь, значит лентяй. Или женщина переехала в Бишкек, а у нее в селе есть земельный надел в 2-3 сотки. И ей говорят — есть земля, работай, корми свою семью. Или есть трактор, который давно разобран и не работает. Иногда грубо говорят, зачем тогда родила, — приводит случаи из практики соцработник. — Но женщины же не знали, что обстоятельства так сложатся, муж бросит. Многие семейные ценности потеряны. Мужчины и женщины не знают, как наладить отношения между собой, как воспитывать детей. Это началось с 1990-х, когда родители оставили своих детей дома и пошли на базар зарабатывать. Эти дети сейчас уже сами родители».
По его словам, женщины иногда выходят от них в слезах и больше не хотят возвращаться, чего-то добиваться.
Сотрудники Центра защиты детей помогают нуждающимся со сбором документов, консультируют их, советуют никогда не оформлять на себя чужое движимое и недвижимое имущество, чтобы потом не остаться без пособий. Таких случаев в их практике было не мало.
Кроме того, предоставляется горячее питание раз в день детям в трудной жизненной ситуации, проживающим недалеко от рынков «Дордой» и «Ошский». Эти обеды — большая подмога для Камиллы, Салкынай и десятков других мам.
Для детей также проводят различные занятия, они рисуют, поют, танцуют, учатся общаться со сверстниками.
Пересмотреть минимум
По словам Таалайбека Жакыпова, нужно повышать гарантированный минимальный доход. Прожиточный минимум превышает 7 тысяч сомов, а гарантированный минимальный доход составляет всего 1 тысячу.«Что можно купить на такую сумму? Даже на хлеб не хватит в месяц. Он рассчитан неправильно, — считает собеседник. — Нужно поднять его размер хотя бы на 2 тысячи сомов в этом году, а потом ежегодно повышать с учетом инфляции, пусть на 200-400 сомов».
Соцработник подчеркивает, что пособия должны получать именно те семьи, кто реально живет в тяжелых условиях.
«Некоторые грамотные люди могут быстро собрать справки, хотя у них, к примеру, есть машина. Просто они оформляют имущество на других», — отмечает Таалайбек Жакыпов.
О таких гражданах недавно на заседании парламентского комитета говорил и председатель кабмина Акылбек Жапаров.
«Мы все время использовали методику Всемирного банка, и по ней у нас в стране почти все бедные, хотя в республике 1,5 миллиона машин. Мы спросили о методике КНР. Они фотографируют всех членов семьи, смотрят доходы и помогают нуждающимся. Мы тоже к этой методологии перейдем. 212 тысяч семей уже сфотографировали, данные уточнили. Кто считает себя бедным, будем их фотографировать. А то у нас увеличилось количество выплаченных пособий. Всех, кто получает пособия, будем размещать на телевидении и в интернете вместе с домом и машиной», — сказал чиновник.
Бедных стало меньше?
Это меньше, чем раньше. Для сравнения, в апреле 2023-го среди получателей было 328 тысяч 661 ребенок.
По словам чиновников, это происходит благодаря активным мерам по сокращению бедности. С малообеспеченными стали заключать социальные контракты. Семьи единоразово получают по 100 тысяч сомов на реализацию своих бизнес-проектов, и их исключают из списка получателей пособий.
Таалайбек Жакыпов, исходя из своего опыта, уверен, что многие нуждающиеся рады начать зарабатывать, будь у них такая возможность. Пока же они вместе с детьми едва выживают, оставшись наедине со своими проблемами.
