Сегодня началось общественное обсуждение проекта конституционного закон «Об омбудсмене». Отметим, он был инициирован институтом акыйкатчи и депутатами Жогорку Кенеша и опубликован на сайте парламента 30 июня.
По словам главной правозащитницы страны Джамили Джаманбаевой, институт акыйкатчи проводил по предлагаемому проекту конституционного закона консультации с подразделениями ООН и представителями Европейского союза, которые положительно отозвались о проекте. Внесен ряд предложений от гражданского общества и международных организаций, который был учтен.
«В проект были включены эффективные возможности реализации норм Конституции, связанные с правами и свободами человека и гражданина, которые направлены на повышение возможностей осуществления парламентского контроля за соблюдением конституционных прав и свобод человека.
Принятие этого проекта закона даст возможность институту омбудсмена подать заявку для аккредитации из статуса «В» в статус «А» первыми из числа стран Центральной Азии, что положительно отразится на имидже государства и будет способствовать развитию государства как в правовом, так и в экономическом русле, а также обеспечению верховенства права», — подчеркнула Джамиля Джаманбаева.
Она добавила, что представленный проект предусматривает полное соответствие Парижским принципам. В целях достижения статуса «А» в проекте заложены принципиальные механизмы, и в будущем институт будет иметь широкие права и возможности участия в Совете по правам человека. Поскольку при аккредитации статуса «А» омбудсмен вправе присутствовать и участвовать во всех заседаниях совета, а также выступать с устными заявлениями лично или по видеосвязи на всех заседаниях.
«В статусе «В» омбудсмен участвует только в собраниях GANHRI, но не может голосовать или занимать руководящие должности. Кроме того, в статусе «А» будет возможность отслеживать и сообщать о ситуации с правами человека в своей стране и помогать своему государству выполнять свои международные обязательства в области прав человека и консультировать по внедрению международных стандартов в области прав человека на национальном уровне», — напомнила Джамиля Джаманбаева.
Она добавила, что законопроект определяет порядок организации деятельности, сферу компетенции, порядок избрания и освобождения от должности акыйкатчи (омбудсмена), заместителей акыйкатчи, полномочия и гарантии независимости, правовой статус, организационные основы, меры правовой защиты омбудсмена, заместителей и аппарата акыйкатчи.
Акыйкатчи подчеркнула — за основу была взята действующая редакция, необходимость разработки проекта в новой редакции также возникла в связи с имеющимися противоречиями.
Исключено положение о досрочном освобождении от должности омбудсмена в связи с неодобрением ежегодного доклада. Поскольку это напрямую повлияет на независимость института акыйкатчи и противоречит Трудовому кодексу.
омбудсмен Джамиля Джаманбаева
Омбудсмен отчитывается перед парламентом о деятельности соответствующих государственных органов КР по соблюдению прав и свобод человека и гражданина.
«В целях исключения политизации должности омбудсмена и влияния на него различных политических сил проектом предусматривается требование, согласно которому омбудсмен и его заместители не вправе состоять в политических партиях, выступать в поддержку или против какой-либо политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели», — сказала Джамиля Джаманбаева.
Проектом закона предлагается дать возможность омбудсмену участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях дисциплинарной комиссии Совета судей.
При реализации своих полномочий мандат омбудсмена выступает с предупреждением и исправлением случаев ненадлежащего управления, а также в защиту и поощрение прав человека и основных свобод.
Проектом закона предусматривается, что омбудсмен обладает дискреционными полномочиями, по собственной инициативе или в результате подачи жалобы расследовать дела с должным учетом имеющихся административных средств правовой защиты. Омбудсмен имеет право просить о сотрудничестве любых лиц или организации, которые могут оказать ему помощь в проведении расследований. Омбудсмен имеет юридически закрепленное право на неограниченный доступ ко всем соответствующим документам, базам данных и материалам, включая те, которые в противном случае могли бы быть юридически недоступными или конфиденциальными.
Отметим, что омбудсмен должен иметь право на беспрепятственный доступ в любые здания, в том числе в учреждения и к лицам, лишенным свободы. Омбудсмен имеет право опрашивать или требовать письменные объяснения у должностных лиц и органов власти.
По предложенному документу проводились консультации с подразделениями ООН и представителями Европейского союза, которые, в свою очередь, положительно отозвались о проекте.
Принятие нового закона позволит пройти аккредитацию института омбудсмена из статуса «В» в статус «А» первыми из числа стран Центральной Азии.
Отметим, нынешнего омбудсмена Джамилю Джаманбаеву выдвинули фракция «Ата Журт Кыргызстан» и депутатская группа «Мекенчил».
Напомним, Атыр Абдрахматова лишилась поста главного правозащитника страны по решению депутатского корпуса.
