Парламент Кыргызстана должен отклонить два обсуждаемых в настоящее время законопроекта, которые ограничат свободу слова и работу СМИ. Об этом заявила международная правозащитная организация Human Rights Watch.
Эти законопроекты, а также весьма спорный проект закона об «иностранных представителях», ограничивающий деятельность неправительственных организаций, могут быть приняты до окончания парламентской сессии 30 июня 2023 года и вступить в силу к концу июля.
«Сегодня свобода СМИ и выражения мнений в Кыргызстане снова находится под угрозой из-за ряда крайне ограничительных законодательных инициатив, а также волны уголовных дел против независимых журналистов и СМИ, — сказала Сыйнат Султаналиева, исследователь Human Rights Watch по Центральной Азии. — Власти должны прекратить попытки контролировать и подвергать цензуре работу журналистов и отозвать данные законопроекты».
Первый законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», также известный как «Закон о защите детей от вредоносной информации», предусматривает внесение изменений в Кодекс о правонарушениях и ряд других национальных законов, запрещающих определенные виды информации как вредные для здоровья и развития детей. Он был зарегистрирован в парламенте 17 марта, а 22 июня на заседании Жогорку Кенеш принял законопроект сразу во втором и третьем чтениях в нарушение официального парламентского регламента, который требует, чтобы между каждым слушанием проходило не менее 10 дней.
Статья 2-1 законопроекта расширяет определение информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, за счет включения сведений о «нетрадиционных половых отношениях». Распространение такой информации будет запрещено, и каждый, кто будет уличен в нарушении закона, будет оштрафован на сумму, эквивалентную $25 — $250.
Законопроект также требует, чтобы на любых видеоматериалах, содержащих информацию, предположительно вредную для детей, было предупреждение, чтобы печатные материалы в книжных магазинах и других местах, куда могут попасть лица моложе 18 лет, продавались или демонстрировались только в полностью завернутом виде, и чтобы такие материалы не продавались детям. Распространение такой информации будет запрещено в школах и других специализированных учреждениях для детей.
По мнению Human Rights Watch, в случае принятия закон нанесет ущерб правам детей.
Хотя правительства имеют законный интерес в защите детей от воздействия вредной информации, такой как материалы, изображающие насилие или дискриминацию, следует позаботиться о том, чтобы такие законы не были чрезмерно широкими и гарантировали права детей на информацию и свободу выражения. Это включает право на получение и обмен информацией о сексуальном и репродуктивном здоровье, сексуальной ориентации и гендерной идентичности.
Human Rights Watch
Второй законопроект, разработанный администрацией президента, предусматривал внесение поправок в Закон о СМИ и был первоначально представлен на общественное рассмотрение в сентябре 2022 года. Он должен был ввести наказание за «злоупотребление свободой слова» (статья 4) и приравнять блогеров к СМИ. После общественного резонанса инициаторы отозвали законопроект для дальнейшей работы с участием медиаэкспертов, юристов и представителей правозащитного сообщества.
15 мая администрация представила на общественное рассмотрение пятый вариант законопроекта. Хотя в новой версии блогеры не рассматриваются как СМИ, были добавлены дополнительные ограничительные пункты, включая запрет на «пропаганду однополых браков». Члены рабочей группы заявили, что их рекомендации были в значительной степени проигнорированы в окончательном варианте законопроекта.
Законопроект будет определять все веб-сайты как средства массовой информации и требовать их регистрации или перерегистрации в соответствии с новыми, строгими процедурами. Требования могут распространяться на веб-сайты, не ориентированные на средства массовой информации, включая веб-сайты национальных и международных неправительственных организаций, а также профессиональных организаций.
Как отмечают правозащитники, новые требования к регистрации значительно повысят риск отказа в регистрации независимых СМИ по техническим причинам и власти будут использовать их, чтобы заставить замолчать критические голоса.
Национальные и международные организации призвали власти Кыргызстана отозвать оба законопроекта и продолжить работу по разработке поправок на основе сотрудничества с медиаэкспертами и журналистами.
«Негативные последствия принятия этих законопроектов для международной репутации Кыргызстана в области прав человека будут значительными. Власти должны уважать обязательства страны в области прав человека и немедленно отозвать законопроекты», — добавила Сыйнат Султаналиева.
