Парламент Кыргызстана должен отклонить крайне репрессивный законопроект, который будет препятствовать деятельности неправительственных организаций. Об этом заявила международная правозащитная организация Human Rights Watch.
Как отмечается, закон потребует от организаций регистрации в Министерстве юстиции в качестве «иностранных представителей», если они получают финансирование из-за рубежа и занимаются политической деятельностью.
19 мая депутаты парламента зарегистрировали для рассмотрения законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики, регулирующие деятельность НКО. Документ наделяет некоммерческие организации, получающие гранты из-за рубежа, статусом «иностранный агент».
Отсутствие регистрации в соответствии с законодательством может привести к приостановке деятельности организации, в том числе ее банковских операций, на срок до шести месяцев или до ее регистрации.
Как отмечают правозащитники, данное требование явно направлено на дискредитацию и стигматизацию групп, получающих иностранное финансирование, и может оказать сдерживающее воздействие на гражданское общество страны в то время, когда оно уже подвергается нападкам.
«Законопроект несовместим с международными обязательствами в области прав человека, ограничивая свободу объединения и выражения мнения, а также вводя в некоторых случаях уголовную ответственность для неправительственных организаций и их сотрудников. Проект закона представляет серьезную угрозу для активного гражданского общества Кыргызстана и должен быть отозван», — заявила Сыйнат Султаналиева, исследователь Human Rights Watch по Центральной Азии.
Нечеткое и чрезмерно широкое определение политической деятельности в законопроекте как «действий, направленных на изменение государственной политики и формирование общественного мнения в этих целях», представляет особый риск для гражданской активности в КР, где в последний год свобода объединений и выражения мнения все чаще подвергается нападкам.
Эти меры угрожают заглушить голоса организаций, которые играют решающую роль в продвижении прав человека, демократии и социальной справедливости в Кыргызстане.
Human Rights Watch
Проект закона первоначально представлен на общественное рассмотрение в ноябре 2022 года Надирой Нарматовой, но затем отозван. В мае 32 других депутата присоединились к ней в качестве соавторов, и законопроект представлен повторно.
Как подчеркивает HRW, данный документ противоречит обязательствам Кыргызстана по Международному пакту о гражданских и политических правах (МПГПП), участником которого является республика. Хотя определенные ограничения прав на свободу выражения мнения и ассоциаций допустимы международным правом, они должны быть предусмотрены четким и доступным законом и быть необходимыми и соразмерными законной цели. Нынешний законопроект не соответствует этому критерию и налагает неоправданные ограничения на эти права.
Международные партнеры КР, в частности Европейский союз, США и ООН, должны публично выразить свою обеспокоенность негативными последствиями закона и призвать президента Садыра Жапарова не подписывать его в случае его принятия парламентом, отмечают правозащитники.
Законопроект также не соответствует обязательствам страны по соблюдению своих международных обязательств в области прав человека внутри Кыргызстана и за рубежом, принятым в феврале, когда он стал членом Совета ООН по правам человека.
«В случае принятия проект закона окажет сдерживающее воздействие на организации гражданского общества республики, ограничив их возможности отстаивать права человека, предоставлять социальные услуги и способствовать развитию сильного и инклюзивного общества. В результате пострадает международная репутация КР», — добавила Сыйнат Султаналиева.
