Через четыре месяца после подписания Закона «О статусе Баткенской области» все вновь активно заговорили о преференциях, которые получит регион. Оказалось, что на льготы могут рассчитывать не все баткенцы, а только треть из них — жители 62 сел. Всего же в регионе около 200 населенных пунктов.
24.kg решило выяснить, как новый закон повлияет на жизнь баткенцев.
Что особенного в статусе Баткена
Инициатива дать Баткену особый статус возникла после вооруженного нападения Таджикистана в конце апреля прошлого года. Спустя 12 лет после создания области кабинет министров решил, что условия приграничной жизни там требуют оперативных решений.
Принятый шестым созывом парламента закон устанавливает на территории области особый налоговый, инвестиционный режим, полномочный представитель президента в ней наделяется дополнительными полномочиями. Оговаривается также, что государственные и муниципальные услуги населению региона будут оказываться на льготных условиях. Предполагается создать совет по развитию области.
62 села счастливчиков
Список этих сел вызвал острые споры среди баткенцев и депутатов парламента, поскольку в него не вошли многие приграничные территории. Жители региона были уверены, что поскольку особым статусом наделили всю область, то и преференции получат все ее жители. А оказалось, что льготы будут доступны только трети из них. По сведениям обладминистрации, в 62 селах проживает 128 тысяч 874 человека, или 28 тысяч 738 семей.
По словам главы области в регионе Абдикарима Алимбаева, список сел взяли из постановления правительства 2012-го о реализации Закона «О придании особого статуса отдельным приграничным территориям КР и их развитии». Он был принят еще в 2011 году и тоже обещал много льгот и поддержку развитию региона. Но на деле обещанные деньги в полном объеме не выделялись, все осталось на бумаге.
И вот теперь в списке населенных пунктов, жители которых могут рассчитывать на льготы, оказались села, где никто уже не живет.
«В Лейлекском районе только в 10 из 14 указанных сел живут люди. В селах Майты и Айкол нет ни дорог, ни воды, ни людей. Есть еще два маленьких села, которые вошли в список получающих преференции. А большие села Кулунду, Маргун, Булак Баши и многие другие не внесены. Все 50 сел должны были включить в список», — сказала депутат Камила Талиева.
В перечне получающих преференции отсутствуют села вокруг узбекских и таджикских анклавов в регионе.
Зато в него вошел, например, участок Дейноо села Кок-Таш Лейлекского района. Там всего 70 жителей, большинство из них — этнические таджики.
Жители Лейлекского района просят включить в список села Кулунду, Ак-Суу и город Исфану. В Кадамджайском районе предлагают добавить еще четыре населенных пункта: город Кадамджай, Пульгон, Кок-Тал, Марказ.
«Эти села граничат с Узбекистаном. В них в основном живут этнические кыргызы. Сейчас же в перечень вошли только села, где живет меньше людей», — заявил нардеп Ырысбек Атажанов.
В кабинете министров не знают, будут ли вноситься изменения в список приграничных сел. Но объяснили, что туда могут войти только населенные пункты, соответствующие всем требованиям закона о придании особого статуса отдельным приграничным территориям:
- с низкой социально-экономической развитостью, нестабильностью ситуации вследствие снижения жизненного уровня и оттока населения;
- со сложными природно-климатическими условиями, слабой освоенностью и труднодоступностью основной части территории;
- с рисками возникновения угроз национальной безопасности, последствия которых могут нанести значительный ущерб основным национальным интересам и оказать непосредственное влияние на конституционный строй, территориальную целостность и суверенитет Кыргызской Республики.
Налоговые льготы
Жители 62 сел региона полностью освобождаются от уплаты налогов на прибыль и с продаж.
Местные кенеши должны принять решение по освобождению их также от земельного налога и на недвижимость первой и второй групп, то есть на жилые помещения.
А вот подоходный налог снижается с 10 до 5 процентов.
Если посмотреть на примере самого крупного айыльного округа, который вошел в перечень, — Ак-Сайского, то основную часть поступлений ему дает подоходный налог. В прошлом году было собрано 2,5 миллиона сомов. Всего бюджет айыльного округа составил 3 миллиона 860 тысяч. А налог на прибыль дал всего 16 тысяч сомов, которые полностью ушли в республиканский бюджет.
Земельный налог собрали в округе в размере около 200 тысяч. Налог на недвижимость второй группы — всего 3 тысячи.
Отметим, все шесть сел Ак-Сайского айыльного округа вошли в список льготных населенных пунктов.
Инвестиции — кому и как?
Кабмин планирует предоставить государственные гарантии для инвестиций в 62 села региона в размере $1 миллиона (на остальной территории Кыргызстана — не менее $3 миллионов), для инвестиций в горнорудную отрасль — в размере $10 миллионов (на остальной территории страны — не менее $20 миллионов). При этом государство обязуется возместить инвесторам причиненный ущерб.
Только вот вопрос о том, кто будет инвестировать в села, где постоянно идут вооруженные конфликты, остается открытым.
Бесплатные и платные услуги
В этих 62 селах государственные и муниципальные услуги будут предоставляться на льготной основе.
Так, стоимость лечения в стационарах и лабораторных анализов снизили на 50 процентов — с 800 до 400 сомов. Заместитель главы кабмина Азиз Аалиев 26 января на коллегии в Баткене сообщил, что на это из бюджета будет выделено 9,4 миллиона сомов.
«По линии МВД выдача справок о судимости будет проводиться на бесплатной основе», — заявил первый заместитель главы кабмина Арзыбек Кожошев на встрече с президентом Садыром Жапаровым. Хотя, по данным министерства, справка и так выдается бесплатно. Только если она нужна срочно, то ее цена будет 86 сомов — за оформение в течение трех суток и 191 сом — за сутки.
Кроме этого, бесплатно будут выдавать технический паспорт и Красную книгу владельцам недвижимости.
На все эти льготные услуги из республиканского бюджета будет предусмотрено 25 миллионов сомов.
Пенсии, пособия, заработная плата
Кабинет министров предлагает повысить пенсии на 2 тысячи сомов.
По его данным, в 62 селах живет 13 тысяч 800 пенсионеров. Для повышения им пенсии на 2 тысячи сомов выделят 335 миллионов.
Азиз Аалиев на коллегии в Баткене также сообщил, что постоянно проживающие жители приграничных сел получат соцвыплаты по повышенному коэффициенту. На это дополнительно потребуется 50 миллионов сомов.
Он также отметил, что в приграничных селах 17 тысяч 200 детей нуждаются в соцподдержке. Им тоже увеличат пособие, потратив на это в общей сложности 233 миллиона сомов. Ранее полпред президента в области Абдикарим Алимбаев заявил, что детское пособие поднимут в два раза. Но в Министерстве труда, социального обеспечения и миграции слова чиновника не подтвердили.
«Вопрос обсуждался в правительстве, сейчас министерство ждет протокольное поручение и готовит расчеты», — сказали в пресс-службе ведомства.
По словам местных активистов, пособие предполагается повысить на 1,2 процента, то есть оно будет всего на 0,1 процента больше, чем у остальных жителей Баткена.
«Сумма пособия «уй булого комок» по республике составляет 810 сомов. В отдаленных районах она выше на 1,1 процента, там выходит 891 сом. Теперь в приграничных районах будут добавлять еще 0,1 процента, то есть получится 1,2 процента. Насколько мы знаем, в высокогорных районах такой коэффициент составлят 1,5-1,9 процента. Могли бы и нам на столько же поднять», — говорят они.
Также в 62 селах планируется снизить стоимость электроэнергии и предоставить беспроцентные кредиты.
А врачам, учителям и сотрудникам правоохранительных органов увеличить заработную плату. На это в бюджете предусмотрено 687 миллионов сомов. Но, к сожалению, большинство жителей приграничных сел безработные, поэтому на зарплату, тем более повышенную, может рассчитывать только малая их часть.
Например, в селе Сада Лейлекского района живет 27 семей. Там нет школы, сельсовета, есть ФАП, где работают медсестра и уборщица. В селе живет врач, который работает в Погранслужбе.
Пятьсот миллионов на развитие от международных организаций
Согласно закону о статусе Баткена, каждый год 500 миллионов сомов должны выделяться вне бюджета области в специально созданный резервный фонд. Но пока про эти средства молчат.
По данным Министерства экономики, кабмин обратился во Всемирный банк с просьбой поддержать отдаленный регион страны, выделив $50 миллионов. Видимо, эти деньги и будут направлены на реализацию документа.
