В Жогорку Кенеше проходят парламентские общественные слушания по внесению изменений в Закон «О НКО» и Уголовный кодекс, инициированные нардепом Надирой Нарматовой и группой депутатов, которые предусматривают введение понятия «иностранный представитель» (аналог иноагента в российском законодательстве).
Выступая перед участниками, постоянный координатор системы ООН в Кыргызстане Антье Граве отметила, что в случае принятия законопроект рискует привести к срыву в лучшем случае и прекращению в худшем случае финансовой поддержки КР со стороны международной организации. Она заметила, что последствия в первую очередь затронут наиболее уязвимые члены общества.
В своем докладе Антье Граве указала, что если законодательная инициатива будет принята в нынешнем виде, то она создает риски для прав человека в республике и для достижения Целей устойчивого развития страны, изложенных в национальных стратегиях развития КР.
Документ в его нынешней версии не соответствует международным обязательствам Кыргызской Республики в области прав человека, а его принятие может привести к нарушению прав на свободу слова, объединения, частной жизни и недискриминации.
Антье Граве
Она подчеркнула, что особое беспокойство вызывает положение, которое вводит уголовную ответственность и лишение свободы до 10 лет за активное участие или поддержку некоммерческих организаций, деятельность которых считается «подстреканием граждан к отказу от выполнения своих гражданских обязанностей или совершению иных противоправных действий».
«Это правонарушение имеет неточное определение, широкое и допускает субъективную интерпретацию, что может привести к выборочному преследованию лиц, фактически работающих на общественное благо», — сказала постоянный координатор системы ООН в КР.
По ее мнению, другая озабоченность связана с широкими полномочиями, предоставленными в законопроекте Министерству юстиции, по проведению внезапных проверок помещений, проверке деятельности и изъятию документации. Он также требует от некоммерческих организаций, занимающихся «политической деятельностью» и получающих финансирование или имущество из иностранных источников, регистрироваться в качестве «иностранных представителей». Несоблюдение этого требования может привести к приостановке их деятельности на срок до шести месяцев без решения суда.
«Согласно законодательству о правах человека, такие широкие административные полномочия могут нарушать свободу объединений и автономию НПО и препятствовать их законной работе», — отметила Антье Граве.
Она также добавила, что организации гражданского общества наряду с государством играют решающую роль на всех уровнях управления в предоставлении социальных услуг, особенно в охвате сельских или отдаленных районов и уязвимых групп. Они также являются ключевыми партнерами ООН и более широкого международного сообщества доноров.
Антье Граве подчеркнула, что значительная часть поддержки развития ($22 миллиона) для Кыргызстана, предоставляемая 25 агентствами системы ООН, реализуется в сотрудничестве с организациями гражданского общества, обслуживающими особые уязвимые группы, включая пожилых людей; людей с инвалидностью; женщин и девочек, детей, молодежь и подростков; матерей и детей, живущих с туберкулезом или ВИЧ; жертв домашнего насилия, торговли людьми и трансграничных конфликтов; мигрантов, сельские и малообеспеченные семьи и общины; беженцев и просителей убежища, волонтеров, языковые и религиозные меньшинства и других.
«Этот закон рискует привести к срыву этой поддержки, подорвав стремления и надежды народа Кыргызстана на лучшую жизнь и будущее. Это также может подорвать амбициозную цель президента Садыра Жапарова по вхождению страны в число 30 государств с наибольшим достижением ЦУР к 2030 году, которую он выдвинул на недавнем саммите глав государств по Целям устойчивого развития, прошедшем в Нью-Йорке», — обратила внимание она.
В заключение постоянный координатор системы ООН в Кыргызстане сказала, что рассчитывает на совместную работу с парламентом, кабмином и всеми другими партнерами для достижения ЦУР, а также защиты и продвижения прав человека и основных свобод в республике.
«Я и Страновая группа ООН в Кыргызской Республике готовы предоставить любые необходимые экспертные знания и поддерживать», — добавила она.
Ранее представители гражданского общества направили президенту и депутатам Жогорку Кенеша обращение, в котором подчеркивают, что поправки в законы, инициируемые Надирой Нарматовой, содержат дискриминационные нормы, противоречащие основным демократическим принципам, и в случае их принятия значительно ограничат деятельность некоммерческих организаций, включая филиалы и представительства иностранных НКО, работающих в Кыргызстане.
Эксперты напоминают: защита национальных государственных интересов первостепенна. Однако рассмотрение НКО и придание им статуса «иностранных представителей» являются ошибочным мнением.
Юристы правовой клиники «Адилет» и правозащитного движения «Бир дуйно Кыргызстан» также заявляли, что принятие скандальных инициатив приведет к ликвидации гражданского сектора. Их замечания проигнорировали.
Кыргызстанцы собирают подписи против закона об иноагентах.
