Правозащитники, журналисты и просто неравнодушные граждане продолжают собирать подписи под обращением к президенту, торага Жогорку Кенеша и депутатам по поводу ситуации с омбудсменом Атыр Абдрахматовой.
19 апреля нардепы прервали доклад акыйкатчи о состоянии прав и свобод человека в стране. Ей не дали договорить, не задали вопросы по существу. Вместо обсуждения доклада парламент постановил — вернуться к теме досрочной отставки Атыр Абдрахматовой через неделю.
По мнению обратившихся, события в Жогорку Кенеше вызывают беспокойство и вынуждают выразить позицию в защиту национального правозащитного института и ее главы.
«В Жогорку Кенеше была сорвана процедура заслушивания доклада омбудсмена о состоянии прав и свобод человека в Кыргызстане. К сожалению, вместо обсуждения положения дел в этой сфере депутаты отнеслись к докладу как к инструменту сведения счетов с первой женщиной и первой правозащитницей на посту акыйкатчи. Атыр Абдрахматовой не дали договорить, ей не были заданы вопросы по существу проблем с реализацией конституционных прав и свобод, с которыми сталкиваются граждане, и рекомендациям о том, каким образом эти проблемы можно и нужно решать. Вместо обсуждения доклада был поставлен вопрос отставки, к которому Жогорку Кенеш может вернуться вскоре. Но омбудсмен — это не чья-то прихоть, это одно из завоеваний демократического суверенного Кыргызстана. А представление доклада, как следует из Конституции и Закона «Об Омбудсмене (акыйкатчи)» — это не отчет о деятельности, а информация о накопившихся за год вызовах в этой сфере. Следовательно, заслушивание доклада является обязанностью депутатов, а неисполнение этой функции ставит под сомнение незыблемость конституционной нормы и показывает безразличие парламентариев к вопросу соблюдения прав человека в Кыргызстане», — напомнили подписавшиеся.
Они отметили, что избрание Атыр Абдрахматовой омбудсменом было положительно встречено в обществе. Впервые в истории Кыргызстана этот пост заняла женщина. На фоне общей тенденции выдавливания женщин из высших государственных постов, ее назначение этим же созывом Жогорку Кенеша дало надежду на возможные перемены к лучшему.
«Кроме того, впервые в истории Кыргызстана на пост акыйкатчи был избран правозащитник с продолжительным опытом юридической деятельности. Атыр Абдрахматова неравнодушна к проблемам людей. За год она ориентировала деятельность возглавляемого ей института на защиту прав каждого конкретного человека, который к ней обращался. Была проактивной, оперативно реагировала и не боялась высказывать свою точку зрения, в том числе по нарушениям прав гражданских и политических активистов, журналистов и блогеров, посещала задержанных в закрытых учреждениях», — подчеркнули активисты.
Они добавили, что именно ее открытая и беспристрастная позиция по гражданским и политическим правам оказалась подлинной причиной недовольства ее деятельностью в верхах.
«Но акыйкатчи не может и не должен молчать. Мандат омбудсмена требует высказывание позиции и обличения проблем и недостатков. В случае досрочного освобождения от должности омбудсмена сама власть лишится возможности слышать голос тех, чьи права ущемляются», — указывают правозащитники и представители СМИ.
Отстранение Атыр Абдрахматовой может быть воспринято в качестве сигнала против демократии и против свободного духа кыргызстанского общества.
Они также считают, что сама норма, по которой Жогорку Кенеш может досрочно прекращать полномочия омбудсмена, устарела. Такая практика входит в противоречие не только с духом Конституции, но и с международными обязательствами, которые взяла на себя страна как член ООН.
Среди таких международных стандартов — Парижские принципы, касающиеся статуса национальных учреждений по защите прав человека (резолюция Генеральной ассамблеи ООН 48/134 от 20 декабря 1993 года). Согласно ним, такой структуре должна быть гарантирована независимость и незыблемость срока, на который главный правозащитник избран.
Безусловно, досрочная отставка омбудсмена войдет в противоречие с международными стандартами и будет встречена международным сообществом отрицательно. Тем более что накануне УВКПЧ ООН высоко оценило усилия нынешнего омбудсмена в сфере защиты и поощрения прав человека в Кыргызстане.
из обращения правозащитников и журналистов к Садыру Жапарову
Отмечается, что на этом фоне заместитель председателя кабинета министров Эдиль Байсалов озвучил желание объединить институт омбудсмена с другим правозащитным органом — Национальным центром по предупреждению пыток. Это говорит о планах по перекраиванию успешно работающих правозащитных механизмов в стране, от 10 до 20 лет (институт омбудсмена был создан в 2002 году, а НЦПП — в 2012-м), что в нынешних условиях, скорее всего, приведет к ликвидации многих положительных завоеваний.
Следовательно, вслед за отставкой Атыр Абдрахматовой могут последовать другие опасные решения и начаться процесс подрыва всей системы защиты прав человека в КР.
«Мы призываем вас вернуться в конституционное русло и соблюдать международные обязательства, которые Кыргызская Республика взяла на себя. Мы призываем вас защитить омбудсмена от давления, позволить Атыр Абдрахматовой продолжать ее деятельность на этом посту. Мы также считаем, что конституционная функция депутатов Жогорку Кенеша по заслушиванию доклада омбудсмена должна быть исполнена и по озвученным проблемам должны быть приняты решения. Вопрос досрочной отставки должен быть снят. Гражданское общество ждет от вас партнерской позиции в развитии механизмов защиты прав и свобод человека в Кыргызстане. Мы готовы помогать. В этой сфере нам всем необходимо наращивать сотрудничество, причем роль акыйкатчи в таком партнерстве должна быть ключевой», — говорится в обращении.
Они убеждены, что складывающаяся тревожная ситуация вокруг омбудсмена требует от главы государства публичного выражения позиции, а также оградить систему защиты прав человека в Кыргызстане от политически мотивированных атак.
В защиту Атыр Абдрахматовой собрано уже более 80 подписей. Сбор продолжается.
Напомним, в своем докладе о ситуации с защитой прав человека в Кыргызстане омбудсмен Атыр Абдрахматова отметила, что наличие альтернативного мнения и возможность его свободного выражения — основа права на свободу слова.
По ее словам, государственные органы должны в первую очередь проявлять политическую зрелость и мудрость, отказываясь от нетерпимости к альтернативным мнениям.
Главный правозащитник страны считает, что государству важно создать условия для активной и свободной деятельности журналистов, исключить возможность злоупотребления правоохранительными органами своими полномочиями и возможностями для оказания давления на медиа.
