С 1 июля 2018 года в Кыргызстане изменился порядок назначения пособий по малообеспеченности. При подсчете совокупного дохода семьи из него исключили все виды пенсий. Это должно было упростить процедуру и увеличить доступ бедных граждан к государственной поддержке.
Депутаты парламента промониторили в регионах, как на самом деле изменилась ситуация.
Жить стало веселее?
«Мы встретились с женщинами в Кара-Суу, Узгене и Оше. В основном они жалуются на большой пакет документов. Звучали заявления, что специалисты смотрят, есть ли в доме холодильник, новый ковер, навес во дворе», — рассказала 24.kg нардеп Аида Касымалиева.«Чувствуется какое-то социальное напряжение. И сами сотрудники анонимно говорят, что им искусственно установили квоты по снижению численности получателей пособий по каждому району. По данным на 1 января 2018 года, численность получателей пособий по малообеспеченности составляла 270 тысяч, а на 1 сентября этот показатель уже снизился до 240 тысяч. При этом, когда исключали пенсии из совокупного дохода семьи, прогнозировали, что число получателей вырастет до 500 тысяч», — отметила депутат.Женщины признавались даже, что вынуждены давать деньги, чтобы им назначили пособия. По тысяче сомов дают, по две тысячи.
Аида Касымалиева
С чем связано уменьшение, с экономией бюджета или желанием показать, как продуктивно Министерство труда и социального развития работает над снижением бедности, Аида Касымалиева пока не знает, но готовит запросы в госорганы.
«В августе и сентябре, когда родителям нужно было детей к школе подготовить, были задержки выплат, что тоже противозаконно. Согласно положению, деньги должны перечислять до 20-го числа», — подчеркнула народная избранница.
Ехать за деньгами стало дальше
В Минсоцразвития признают: численность получателей действительно немного сократилась.
«Раньше граждане должны были обращаться в айыл окмоту, а сейчас — в территориальные органы социального развития по месту проживания, которые находятся только в районных центрах. Эти неудобства тоже, наверное, как-то влияют. Но мы над этим работаем. Возможно, сами будем выезжать в айыл окмоту, составлять график и принимать на местах документы», — пояснила начальник Управления госпособий и денежных компенсаций Минсоцразвития Жыпара Рысбекова.Условные расчеты и прогнозы делали на основании данных Нацстаткома. Просто люди приходят постепенно, а не массово. Возможно, на местах не все информированы.
начальник Управления госпособий и денежных компенсаций Минсоцразвития Жыпара Рысбекова
«Дело в том, что, когда мы принимали закон, функцию по определению нуждаемости граждан хотели делегировать айыл окмоту, но эту норму не приняли, функция осталась за нашими сотрудниками», — напомнила она.
В нормативах нет такого требования, чтобы из-за дома, ковра или мебели не назначать пособия. Но на местах используют разные механизмы, лишь бы отказать семье.
Жыпара Рысбекова
Домашнюю живность пересчитают
Критерии нуждаемости остались практически те же. Изменились лишь нормативы по земельным наделам и приусадебным участкам, а также методика определения живности.«Раньше на одну семью допускали наличие 3 коров и 25 коз, фактически же семья могла держать 2 коровы и 23 козы и получать пособия. Теперь всех животных (коров, лошадей, коз и баранов) перевели в условную единицу мелкого рогатого скота. Если на одного члена семьи приходится свыше четырех единиц МРС, эта семья не будет получать пособие. Меньше? Семья будет считаться нуждающейся», — рассказали в Минсоцразвития.
Впрочем, подушевой подсчет не исключает обмана или сокрытия со стороны граждан.
Пока же чиновники не могут гарантировать, что пособие получит действительно самый бедный и нуждающийся. «Ошибка включения немного увеличится за счет исключения пенсий из совокупного дохода семьи. То есть пожилой может получать высокую пенсию, а его семья будет еще и пособия получать. Это получается немного несправедливо по отношению к тем семьям, в которых нет пенсионеров», — отметили в министерстве.Коррупционные элементы будем исключать в рамках электронного взаимодействия с другими госорганами. Соглашение подписано с ГРС, готовится соглашение с Соцфондом, в планах — соглашение с налоговой.
Жыпара Рысбекова
Побегать за суйунчу
Закон о выплате «балага суйунчу» за рождение ребенка вступил в силу 1 января 2018 года. Спустя месяц Минсоцразвития запустило совместно с Государственной регистрационной службой пилотный проект по приему заявлений от граждан по принципу единого окна через ЦОНы, загсы и информационные киоски.Для подачи заявления необходимо представить копии свидетельства о рождении ребенка, паспортов родителей, номер банковского счета.
«В городе ситуация по суйунчу сейчас сложилась более или менее нормальная. А в Кара-Суу, к примеру, устно говорят, что уже месяц нет бланков свидетельства о рождении. То есть создают искусственную очередь, а это автоматически отодвигает получение пособия. Кто-то приходит, дает деньги, договаривается, и им выдают свидетельство о рождении, а другие ждут очереди», — отметила по итогам проверки Аида Касымалиева.
В высокогорных селах ситуация, по ее словам, еще сложнее, поскольку людям приходится далеко ехать в районный центр. «Кроме того, этим гражданам тяжело открыть счет в банке. В городе можно потратить день-два на сбор документов, а в отдаленных населенных пунктах дольше. В результате люди тратят деньги на дорогу и вообще отказываются от выплат», — добавила парламентарий.
В Минсоцразвития подчеркивают: пилотный проект должен минимизировать передвижения граждан. «Все равно семья должна поехать в районный центр за свидетельством о рождении на ребенка и одновременно там же подает заявление на получение суйунчу. Мы получаем документы в электронном виде, физический контакт с сотрудниками исключен», — пояснила Жыпара Рысбекова.
«Просто проблема в том, что люди неправильно указывают банковский счет, и им приходится ездить дважды. Мы работаем с банками, чтобы для получателей суйунчу были упрощенные процедуры. Многие коммерческие учреждения отказываются от открытия счетов», — отметила начальник управления.Если у человека открыт счет в банке, правильно указаны все реквизиты, то проблем с получением не должно возникнуть.
Жыпара Рысбекова
Почему нельзя выплачивать наличными? «Органы соцразвития не имеют у себя денег в кассах. Обычно эти услуги закупаются у банков или почты. Для «балага суйунчу» был предложен вариант только с комбанками. Пилот продлится до 1 декабря, после чего мы внесем свои предложения. Возможно, часть выплат пойдет через почту или появится какой-то другой механизм. Может, ГРС сама будет выплачивать», — предположила Жыпара Рысбекова.
По последним данным, суйунчу получили более 60 тысяч человек.
