Минздрав предлагает утвердить положение о медицинском освидетельствовании лиц при изменении и коррекции их половой принадлежности. Соответствующий проект постановления кабмина ведомство вынесло на общественное обсуждение.
Как отмечается в справке-обосновании, проект постановления разработан во исполнение статьи 47 Закона «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике» от 12 января 2024 года № 14, в соответствии со статьями 13, 17 Конституционного Закона «О кабинете министров Кыргызской Республики» и частями 3, 4 статьи 16 и частью 6 статьи 12 Закона «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики».
«В последнее время отмечается увеличение количества людей, идентифицирующих себя как трансгендеры, особенно среди молодого населения. Также выросла и обращаемость пациентов в медицинские центры с целью прохождения гендерно-аффирмативных вмешательств. Предполагается, что это связано с более широким доступом к медицинской помощи и информации, а также большей толерантностью в отношении гендерного позиционирования», — говорится в справке.
По данным на 2016 год, в мире насчитывается 25 миллионов трансгендеров (цифра рассчитана на население в 5,1 миллиарда человек в возрасте старше 15 лет), при этом распространенность половой дисфории среди биологических мужчин варьируется от 0,5 процента до 1,3 процента и от 0,4 процента до 1,2 процента среди женщин.
Людей, относящих себя к трансгендерам, но при этом не выполняющих гендерно-аффирмативные вмешательства, гораздо больше, чем тех, кто имеет гендер, не совпадающий с биологическим полом, и проходит гормональную терапию и/или подвергается хирургическим вмешательствам.
В Кыргызской Республике в 2020 году впервые была проведена формативная оценка среди трансгендерных людей.
«Формативная оценка была проведена для выбора метода био-поведенческого исследования и оценки численности трансгендерных людей по стране. Формативное исследование трансгендерных людей в Кыргызстане — первое в своем роде в Центральной Азии. Оценочного количества трансгендерных людей в стране пока нет. Распространенность ВИЧ составляет 142,9 случая на 100 тысяч населения. В отчете имеется обзор по трансгендерным людям, так, принимая во внимание заявленный ЮНЭЙДС процент трансгендерных людей от взрослого населения репродуктивного возраста, авторы отчета отмечают, что в Кыргызстане могут проживать около 3 тысяч 449 трансгендерных людей», — говорится в справке.
Многие зарубежные и отечественные исследования описывают сложности в получении профессиональной медицинской помощи лицами, желающими сменить пол, что в большинстве случаев влечет за собой самостоятельную инициацию «перехода» в виде приема гормональных препаратов без назначения врачом-эндокринологом, что может приводить к серьезным проблемам со здоровьем, инвалидизации и даже к смертельным исходам.
Глобально трансгендерные люди лишены доступа к юридическому признанию своего гендера (пола) и поэтому не имеют документов, удостоверяющих их личность. Без соответствующих документов, удостоверяющих личность, трансгендерные люди не могут получить доступ к образованию и трудоустройству. Трансгендерные люди сталкиваются с дискриминацией, насилием и отсутствием доступа к соответствующей медицинской помощи.
Разработка положения направлена на устранение дискриминации в отношении трансгендерных и гендерно разнообразных лиц и обеспечение их прав в области здравоохранения и смены документов.
Положение будет способствовать установлению единого стандарта медицинского освидетельствования, который обеспечит прозрачность и последовательность в процессе юридического признания их гендера.
Смена документов в соответствии с гендерной идентичностью важна для доступа к социальным, медицинским и образовательным услугам, а также для трудоустройства.
Внедрение положения позволит гармонизировать национальное законодательство с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и других международных организаций, направленных на поддержку прав и здоровья трансгендерных лиц.
«Таким образом, разработка положения о медицинском освидетельствовании трансгендерных лиц при изменении и коррекции их половой принадлежности обусловлена необходимостью защиты прав этих граждан, установления четких и справедливых процедур, а также обеспечения доступа к квалифицированной медицинской помощи и социальной интеграции», — говорится в справке-обосновании.
