Юристы правовой клиники «Адилет» обратились к спикеру парламента Таланту Мамытову и главе кабмина Акылбеку Жапарову с связи с неоднозначными инициативами, противоречащими Конституции.
В качестве примера эксперты привели предложение о сокращении сроков общественного обсуждения законопроектов до 15 календарных дней. Поправки, инициированные кабмином в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Кыргызской Республики, по которым предлагалось не подвергать уголовному преследованию руководителей органов исполнительной власти и их заместителей за допущенные ошибки при принятии ими решений.
Противоречащим Основному закону в «Адилет» назвали предложение депутата Жогорку Кенеша Шайлообека Атазова о том, что кыргызстанки в возрасте 18-20 лет смогут выезжать за пределы страны только в сопровождении своих родителей или только после замужества.
«К сожалению, таких примеров много. Эти факты говорят о том, что отдельные депутаты и представители государственных органов продвигают узковедомственные, а возможно, и личные интересы, которые противоречат Конституции, действующей законодательной базе, международным стандартам прав человека, принципам верховенства права и элементарной логике», — подчеркивают юристы.
Эти факты свидетельствуют о низком уровне профессионализма и понимания нормотворческих процессов. Отсутствует гармонизация и системность законодательства.
Из заключения клиники «Адилет»
В «Адилет» отмечают, что такие законодательные инициативы будоражат общественность, поскольку низкая правовая культура, правовой нигилизм, незнание основ конституционного строя лицами, занимающими ключевые позиции в системе государственного управления, приводят к разрушению правового государства, то есть разрушению того, к чему мы стремимся на протяжении более 30 лет независимости.
«Уместно напомнить, что стабильное законодательство является залогом устойчивости государственной власти, поэтому к любым изменениям надо относиться осторожно, качественно прорабатывать и вносить точечные поправки лишь в тех случаях, когда есть реальная необходимость. Законы устанавливают обязательные правила поведения для всех представителей общества, включая полномочия органов власти и порядок их исполнения. Каждое необоснованное и непродуманное решение, принятое представителями власти в виде некачественных законов, будет вносить вклад в общую массу социального недовольства и, как следствие, общественно-политической напряженности в целом», — подчеркивают эксперты.
Профессиональный и интеллектуальный потенциал субъектов законодательных инициатив падает и оставляет желать лучшего. Отношение к законопроектной работе должно быть более ответственным.
В целях взращивания интеллектуального творческого потенциала субъектов законодательных инициатив юристы «Адилета» предлагают депутатам Жогорку Кенеша и членам кабинета министров пройти правовые курсы по основам конституционализма.
