Бил постоянно. Терпела
В 2021 году Министерство внутренних дел Кыргызстана зарегистрировало 10 тысяч 151 случай семейного насилия, число же незарегистрированных случаев может быть гораздо выше. Нередко пострадавшие предпочитают умалчивать о случившемся насилии и не обращаются в милицию. А такие случаи, когда жертва пишет заявление на своего обидчика и доводит дело до конца — скорее, исключение из правил. Мы проследим, чем, к примеру, закончится история, произошедшая в Оше 22 февраля. Пьяный муж сломал ребра и палец своей 35-летней супруге. Молодая женщина призналась, что мужчина, у которого за плечами уже две судимости, избивал ее систематически...
Очевидно, что тревожная статистика, за сухими цифрами которой скрываются сломанные судьбы, требует всесторонних мер по предотвращению семейного насилия, быстрому и эффективному реагированию на такие случаи и восстановлению — моральному и физическому — тех, кто пережил насилие.
Такое комплексное содействие окажет новая инициатива по поддержке пострадавших от семейного насилия, объявленная на днях Агентством США по международному развитию (USAID). В рамках проектов USAID «Жигердуу жарандар» и «Конкурентное предприятие» кризисные центры по всей стране будут сообща работать для защиты и оказания помощи пострадавшим от семейного насилия, содействовать предотвращению насилия через информационно-просветительские кампании и создавать новые рабочие места для женщин, переживших насилие и готовых начать новую жизнь «с чистого листа».
Что предлагает программа
Кризисные центры, большинство из которых функционируют в Кыргызстане благодаря усилиям организаций гражданского общества, служат в качестве безопасных мест, где пережившие насилие женщины могут восстановиться и получить нужную помощь.
«Благодаря новой инициативе USAID пострадавшие от насилия смогут излечить в кризисных центрах страны как физические, так и душевные раны, получить необходимую психологическую, социальную, юридическую, экономическую помощь. У них также будет возможность приобрести новые навыки, чтобы зарабатывать себе на жизнь. Вместе мы будем работать над развитием и укреплением кризисных центров как независимых институтов, чтобы и после завершения программы они продолжали эффективно оказывать помощь нуждающимся в ней», — отметила временная поверенная в делах посольства США в Бишкеке Соната Коултер на координационной встрече по укреплению партнерства государства и кризисных центров.
Сделать вчерашних жертв семейных тиранов сильными и независимыми — это еще одна важная цель программы. На базе кризисных центров будут открываться мини-предприятия с рабочими местами для пострадавших от насилия. Это могут быть швейные цеха или прачечные. Официальное трудоустройство позволит пережившим насилие женщинам встать на ноги и начать обеспечивать себя.
Как надеются партнеры по развитию, новая инициатива активизирует и укрепит сотрудничество государства с гражданским обществом. Ведущую роль здесь играет Министерство труда, социального обеспечения и миграции КР, замглавы которого Жаныл Алыбаева напомнила, что с 2009 года ведомство реализует программу государственного социального заказа по двум направлениям: это поддержка женщин, пострадавших от насилия и дискриминации, и коррекционная программа для совершивших насилие. Причем финансирование программы поддержки жертв насилия увеличивается с каждым годом. Если в 2018 году на эти цели государство выделило миллион сомов, то в 2020-м — уже 8 миллионов.
«В Кыргызстане борьба с гендерным и семейным насилием является одним из важных направлений государственной политики. В рамках программы реализации Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года будут разработаны механизмы улучшения взаимодействия всех сторон по охране и защите от семейного насилия, План по поддержке семьи, защите детей и предотвращению жестокого обращения и насилия в отношении детей. В рамках госсоцзаказа будут созданы или поддержаны учреждения для социально незащищенных граждан, пострадавших от семейного насилия», — пообещала в своем выступлении Жаныл Алыбаева.
Как живут в кризис кризисные центры
Сегодня в Кыргызстане действуют 18 кризисных центров, один из них, муниципальный, работает при мэрии Бишкека.
Гульшаркан Култаева, депутат Жогорку Кенеша, председатель Форума женщин-депутатов, отмечает, что, по статистике, 90 процентов обращающихся в эти центры — пострадавшие от семейного насилия женщины.
«С начала пандемии количество случаев обращений и жалоб на случаи семейного насилия все увеличивается, — констатирует она. — Да, у нас есть специальные законодательные акты, которые должны предотвращать такие факты. Тем не менее мы видим, что их не становится меньше, а значит, законы не достигают цели».
Парламентарий обращает внимание на то, что агрессия взрослых влияет на психику детей, разрушая их детство. На почве семейного насилия происходят убийства.
«Чтобы предотвращать такие факты, нужно объединить усилия всех ветвей власти. Необходимо создавать условия для получения качественного образования и безопасной жизни, проводить информационные кампании, заниматься профилактикой, менять отношение сотрудников милиции к расследованию случаев насилия, поддерживать женщин-лидеров, достигающих успехов в спорте и других сферах деятельности, добиваться увеличения числа кыргызстанок в госуправлении. Мы должны построить такое общество и государство, в котором не будет места гендерному и семейному насилию», — заключила Гульшаркан Култаева.
В надежде быть услышанными на открытой площадке руководители кризисных центров рассказали представителям власти о проблемах, которые мешают полноценной работе. В их числе низкая зарплата, высокие коммунальные платежи, нехватка шелтеров, неустойчивость госпрограмм.
Общественный фонд «Омур булагы» был создан в 2001 году для улучшения положения женщин. По словам его руководителя Токтокан Мамбетовой, за эти годы фонд своими силами и при поддержке общественных и международных организаций оказывал помощь женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
«Государство в последнее время стало обращать внимание на эти проблемы. Но мы фактически продолжаем работать волонтерами. У меня дома, например, четыре месяца жила женщина из Сулюкты, потому что у нас не было шелтеров. А как специалистам прожить на зарплату в 4-5 тысяч сомов? Нам нужно питаться воздухом, работая днем и ночью?» — эмоционально высказалась Токтокан Мамбетова.
В рамках панельной дискуссии специалисты обменялись мнениями о том, как наладить взаимодействие между заинтересованными сторонами по вопросам защиты от семейного насилия и выработать единую гибкую модель помощи. Представители кризисных центров сделали несколько практических предложений, озвучили вопрос нехватки финансирования соцучреждений, подчеркнули важность создания общей электронной базы данных, куда каждая вовлеченная структура могла бы вносить свою информацию.
В завершение обсуждений участники сошлись на том, что необходимо продолжить практику регулярных встреч на площадках, где можно поднять актуальные вопросы, обговорить пути их решения, поделиться своими подходами и успехами в работе.
Очевидно, ситуацию в вопросах семейного и гендерного насилия без помощи государства не преломить, и оно обещает реагировать. Диалог состоялся. Участники встречи друг друга услышали. Крепкой поддержкой международного партнера заручились. А вот дальнейшие результаты уже будут зависеть от усилий каждой из сторон.
