Серый рынок табачной продукции в Кыргызстане набирает обороты. Министерство экономики и коммерции считает, что уже сейчас он занимает почти пятую часть всех продаж. Если не принять срочные меры, то в ближайшие годы доля контрабандных сигарет может достигнуть 30 процентов.
Это сильно ударит по поступлениям налогов в бюджет.
Чиновники видят ситуацию и принимают меры. Первый шаг в этом направлении сделало Министерство экономики и коммерции, которое предлагает ввести на полгода полный запрет на ввоз и транзит в Кыргызстан табачной продукции из стран вне Евразийского экономического союза. Эта мера может поставить первый заслон на пути контрабанды.
Объем легального рынка сокращается
Табачная отрасль — хороший источник поступления налогов в бюджет. Государство каждый год поднимает ставки акцизов на сигареты.
За последние десять лет ставка акциза за 1 тысячу сигарет выросла в шесть раз — с 450 сомов в 2015 году до 2,750 тысячи сомов в 2024-м.
На первый взгляд кажется, что проблем нет. Увеличивается число акцизных марок и сбор налога на табачные изделия. На самом деле, динамика роста по обоим показателям сильно падает. Небольшой рост есть только по итогам прошлого года, но не факт, что его удастся сохранить.
Собственного производства табачной продукции в Кыргызстане нет. Весь товар мы завозим из других стран. По итогам прошлого года доля импорта сигарет из государств — членов ЕАЭС составляет 94,69 процента, из третьих-стран — 5,31 процента.
Серый рынок набирает обороты
При этом на всей территории Кыргызстана, в том числе в Бишкеке повсеместно продают сигареты без акцизок под марками Oris, Mondeo, Like, Madrid, Prestige, Milano, Fast и Rothmands.
В прошлом году изъятия сигарет без акцизок на рейдах сильно выросли.
За девять лет количество изъятых нелегальных сигарет выросло в 13 раз.
Исследователи NielsenIQ говорят, что доля контрабандных сигарет на кыргызском рынке была 13,2 процента в 2022-м. Аналогичное исследование пустых сигаретных пачек в прошлом году выявило рост до 17,7 процента. По самым скромным подсчетам, ежегодно государство теряет $6 миллионов на неуплаченных акцизах незаконной табачки.
По мнению экспертов, Кыргызстан остается основным хабом вывода табачной продукции в нелегальный оборот в Центральной Азии.
А поставки сигарет, якобы предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли, за последние четыре года выросли более чем в 10 раз.
Временный запрет как способ решения проблемы
Акцизных марок выдают все меньше, а контрабанда растет — это явно говорит о том, что серый импорт постепенно вытесняет легальный рынок. Граждане не стали меньше курить. Они просто покупают сигареты подешевле, которые попадают в страну неофициальным путем.
Если ситуация останется такой же, то поступления от уплаты акцизного налога будут падать, даже несмотря на ежегодный рост ставок.
Министерство экономики и коммерции уже предложило свой вариант решения проблемы контрабанды. Ведомство считает, что нужно на полгода закрыть ввоз, транзит и реэкспорт сигарет из стран, не являющихся членам Евразийского экономического союза.
Союзные соседи не раз упрекали КР, что через нашу республику в другие страны льется поток серой табачной продукции. И пока повлиять на ситуацию другими путями никак не получалось.
Временный запрет решить сразу несколько важных задач. Поставит заслон для нелегальных поставок сигарет из стран, откуда они к нам сейчас текут рекой. Кыргызстан выполнит свои союзные обязательства по защите рынка и потребителей от некачественного товара. Никто ведь не знает, что внутри паленых сигарет.
Отсекая серый импорт, власти соберут правдивую аналитику рынка, выявят серые зоны и оценят реальный объем сигарет в обороте. Пока что из-за контрабанды все оценки только примерные. Точных данных у государства просто нет. Оно не может понять, сколько налогов теряет.
Сейчас Кыргызстан оказался в ситуации, когда выхода только два: отказаться от табачных акцизных доходов либо на время закрыть границу и навести порядок на этом рынке. И тут уже речь идет о безопасности государственной казны.
