Депутаты ЖК Марлен Маматалиев, Бекмурза Эргешов и Кундузбек Сулайманов предложили поправки в законы «О статусе депутатов местных кенешей» и «О выборах депутатов местных кенешей». Законопроект вынесен на общественное обсуждение.
В справке-обосновании отмечается, что местное самоуправление (МСУ) является важным связывающим звеном между государством и обществом, обеспечивая эффективное управление на местном уровне, играет ключевую роль в государственном устройстве и функционировании общества, взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти, развивают и поддерживают различные формы участия населения в деле упрочения общественного порядка, организуют исполнение законов и иных правовых актов на местном уровне.
Важно отметить, что местное самоуправление может быть успешным только тогда, когда органы местной власти могут организовать эффективное и результативное управление.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления в республике оценивается по следующим критериям: экономическое развитие (дорожное хозяйство и транспорт, развитие малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности), доходы населения, здоровье, дошкольное и дополнительное образование детей, образование (общее), физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, доступность и качество жилья, организация муниципального управления.
Местное самоуправление играет значимую роль, как механизм гражданского участия, способа активизации инициативы снизу, в результате чего возникает вероятность внедрения предложений местных жителей в социальную и политическую практику, но и формирования активной общественной среды.
Депутаты отмечают, что для повышения эффективности общественного участия в вопросах местного самоуправления необходимо совершенствование национального избирательного законодательства.
В связи с чем они предлагают следующие изменения:
- Установить дополнительные требования к торага городских кенешей.
Действующее законодательство о выборах местных кенешей определяет требования к кандидату, такие как быть членом местного сообщества соответствующей административно-территориальной единицы, достигший 21-летнего возраста, имеющий образование не ниже среднего общего образования. При этом торага представительного органа местных кенешей может занимать соответственно представитель, имеющий образование не ниже среднего общего образования.
Депутаты предлагают внести изменения, по которому председателем горкенеша вправе быть избран депутат, имеющий высшее образование.
- С момента выдвижения и до определения результатов выборов приостанавливать исполнение должностных или служебных полномочий руководителем государственного, муниципального предприятия, учреждения, юридического лица с долей государственного (муниципального) участия более 30 процентов и их подразделений.
Инициаторы отмечают, что приостановление должностных полномочий способствует поддержанию демократических принципов и состязательности в выборах, не лишая человека его законного рабочего места.
«Возможность предусмотреть именно приостановление, а не полное прекращение полномочий, позволит сохранить за руководителем статус работника и его права на возможное возвращение в должность, если его кандидатура не будет избрана», — отмечают авторы законопроекта.
- Увеличить на 10 человек количество кандидатов от политической партии по каждому единому избирательному округу от числа установленного для данного местного кенеша количества депутатских мест.
«Если количество кандидатов равно числу мест, это может привести к недостаточной активности избирателей и снижению интереса к выборам, а увеличенное количество кандидатов может повысить уровень конкуренции, что, в свою очередь, ведет к улучшению качества программ и предложений для избирателей, также возможность выдвижения большего числа кандидатов позволяет избирателям иметь более широкий выбор, что способствует лучшему представлению интересов граждан», — считают инициаторы.
Также предлагается изменение, по которому основанием для досрочного прекращения полномочий депутата местного кенеша является его отсутствие на заседаниях местного кенеша без уважительных причин более двух раз в течение одного года. В действующем законе — четыре раза.
Напомним, 6 сентября издан Указ президента «О роспуске местных кенешей и назначении выборов депутатов местных кенешей». 17 ноября пройдут выборы депутатов 33 городских и 231 айыльного кенешей.
