В Кыргызстане в преддверии предстоящих выборов политические игры набирают обороты. Основные закрутились пока вокруг избирательного законодательства.
А вот и мы!
Как правило, в стране перед большим «забегом» любая политическая сила предпринимает попытки изменить действующее выборное законодательство, чтобы извлечь для себя как можно больше выгод. Вот и в этот раз не обошлось без таких искушений. В парламенте снова принялись кроить избирательное законодательство. В очереди на рассмотрение как минимум четыре законопроекта. При этом, по мнению экспертов, юристов и правоведов, все они противоречат друг другу и Конституции.
Сначала в ЖК стали обсуждать инициативы лидеров двух коалиционных фракций – СДПК и «Ар-Намыса», которые вносят поправки в конституционный закон «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша». Феликс Кулов и Чыныбай Турсунбеков предлагают закрепить норму, по которой в парламент должно быть допущено не менее 4 партий, участвовавших в выборах. Документ предусматривает увеличение избирательного порога с 7 до 10 процентов от числа избирателей, участвовавших в голосовании. При этом региональный порог (не менее 0,7 процента голосов избирателей по каждой области, Бишкеку и Ошу) остается неизменным. В качестве компенсации повышения республиканского избирательного порога вводится схема поддержки партий, наиболее приблизившихся по набранным голосам к этому порогу.
Казалось бы, идея неплохая и, как заверяет лидер «Достоинства», вполне демократичная. Однако коллеги Кулова-Турсунбекова раскритиковали законопроект.
Не согласные мы!
Если одни депутаты честно признавались, что так и не поняли до конца суть поправок, то другие выступили против. Глава фракции «Республика» Максат Сабиров напомнил, что пятый созыв едва набрал чуть больше 30 процентов голосов от общего числа избирателей. «И это при семипроцентном пороге. А тут предлагают увеличить его до 10 процентов. Я боюсь, что тогда парламент не наберет и 20 процентов от общего числа избирателей. Не надо придумывать новые законы, надо совершенствовать действующий», - добавил он. Правда, глава ЦИК Туйгунаалы Абдраимов напомнил, что выборы еще не проходили при семипроцентном барьере, и можно было бы сначала апробировать эту норму, прежде чем вводить новую.
А Абдыжапар Бекматов открыто признался, что не понимает логики законопроекта. «Феликс Кулов говорит, что многие партии могут не пройти семипроцентный порог, но при этом инициирует десятипроцентный порог. Как это понимать? Или этот закон написан для того, чтобы не прошли ненужные, молодые партии?» - спросил он. Нардеп Нарынбек Молдобаев согласился со своим коллегой и призвал оставить закон в действующем виде. «Люди уже говорят, что инициаторы лоббируют свой законопроект, чтобы в ЖК прошли лишь одна-две нужные партии», - добавил он.
Бакыт Торобаев отметил, что инициаторы создают реальные препятствия для молодых партий. «В народе говорят, что члены коалиции вновь хотят вернуться в этом же составе в новый созыв. Я призываю вас отозвать законопроект, и вы получите благословение молодежи», - добавил он.
Мирлан Бакиров, который будет баллотироваться вместе с Бакытом Торобаевым от партии «Онугуу-прогресс», вообще раскрыл все карты авторов.
«Суть законопроекта двух лидеров правящего альянса – отдать одной партии 65 мандатов, а между тремя мелкими партиями разделить оставшиеся мандаты. На прошлых выборах нормально прошли 5 партий. Думаю, что в и этот раз так же будет. На выборы в среднем уходит 300 миллионов сомов. Надо оставить действующий порог в 7 процентов, но механизмы распределения мандатов проработать в рамках другого законопроекта, рассматриваемого в профильном комитете. Этот законопроект нельзя поддерживать», - сказал Мирлан Бакиров.
И ты, Брут?
К слову, против законопроекта выступили и сами члены СДПК. Данияр Тербишалиев отметил, что нельзя искусственно притягивать партии в парламент. «Пусть пройдут лишь те, кто имеет доверие народа, а не те, кого будут добирать до предлагаемой «четверки», - добавил он.
Ыргал Кадыралиева отметила, что законопроект написан так, будто инициаторы уже знают, кто пройдет в следующий созыв. «В СМИ уже пишут о партиях-фаворитах, и мелкие партии объединяются вокруг них. Этот закон может создать препятствия для новых политобъединений», - добавила она.
Казалось бы, зачем выступать против законопроекта членам правящей партии? Понятно, что СДПК при любом раскладе пройдет в ЖК шестого созыва, как говорится, на ура. Вероятно, такое поведение связано с тем, что некоторые нардепы - социал-демократы пятого созыва – понимают: в новых списках партии власти они вряд ли найдут свои фамилии. Если первый оказался «непослушным мальчиком», то второму с его взбалмошным характером еще и не повезло с родней.
Исмаил Исаков и вовсе обвинил партийных боссов в потакании «верхам». «Эти поправки явно кем-то спущены и нацелены на защиту чьих-то интересов. В Кыргызстане недопустимо ограничение количества партий, это недемократично. Наоборот, надо снижать действующий семипроцентный порог до пяти и убирать региональный порог 0,7 процента. Пусть в парламент приходят хоть 10 партий. Все споры будут решаться не на улице, а в Жогорку Кенеше», - добавил он.
Один в поле не воин
Возможно, Исмаил Исаков и прав. Как стало известно журналистам ИА «24.kg» из собственных источников, инициатива принадлежит не столько Турсунбекову и Кулову, сколько аппарату президента.
Помнится, как-то Алмазбек Атамбаев обмолвился, что в парламенте должно быть не больше 3-4 партий. А некоторые депутаты признались: аппарат главы государства активно лоббирует этот «куловский» законопроект. Еще при разработке нескольких депутатов просили стать соавторами непопулярных корректировок, но, по-видимому, уговорить удалось только двоих. Если с лидером фракции СДПК все и так понятно, то главе «Достоинства», скорее всего, пришлось сделать предложение, от которого тот не смог отказаться. Очевидно, что сегодня шансы у «Ар-Намыса» попасть в следующий состав ЖК практически нулевые. И это наверняка понимает Феликс Кулов и признается, что старым партиям все тяжелее бороться за мандаты.
Но некоторые эксперты все же оптимистичны по отношению к дальнейшей политической судьбе Феликса Кулова. Они считают, что фантазии про десятипроцентный порог в случае успешной реализации - путевка для «Ар-Намыса» в новый состав ЖК. Этой партии главное - позаботиться об эффективности своей предвыборной кампании. Но электорат, судя по всему, считает по-другому…
К слову, на палате за документ отдувался один Феликс Кулов. Чыныбай Турсунбеков аккурат перед обсуждением ушел с заседания. Отсутствие лидера фракции СДПК не осталось незамеченным. Бывший атажуртовец Мыктыбек Абдылдаев, которого коллеги за глаза называют буквоедом, поинтересовался, почему вместо двух инициаторов отчитывается один.
«Почему не отстаивает свою позицию Чыныбай Турсунбеков? Пусть он скажет: это его личное мнение или мнение партии СДПК?» - отметил Мыктыбек Абдылдаев и предложил пригласить социал-демократа в зал заседаний.
За Чыныбая Турсунбекова заступился другой социал-демократ - спикер Асылбек Жээнбеков, который заверил, что это личная позиция Чыныбая Турсунбекова, никак не связанная с позицией партии. И даже привел в пример социал-демократов, которые выступили против инициируемого документа.
В итоге лидеру «Достоинства» пришлось отстаивать свой законопроект в гордом одиночестве. Все его попытки разъяснить «преимущества» документа остались неуслышанными. А уверения Феликса Кулова в том, что поправки в избирательное законодательство написаны не под интересы коалиции парламентского большинства, и вовсе вызвали подозрение.
А член фракции «Ата Мекен» Наталья Никитенко поддержала этот законопроект, отметив, что многие коллеги делают упор на верхнем пороге. «Я призываю обратить внимание на нижний порог, когда предлагается установить норму о том, что в парламент должны пройти не менее 4 партий. Общество не хочет получить карманный ЖК, чтобы не было узурпации власти со стороны одной партии. Именно поэтому важно установить нормы, защищающие многопартийность. Сегодня в ЖК 5 партий, которые полемизируют и создают многопартийность», - добавила она.
Ведущие и ведомые
А почему молчит сам глава социалистов? Судя по его безмятежному спокойствию, этот законопроект ему только на руку. Если бы Омурбека Текебаева что-то не устраивало, он давно поднял бы шум. Очевидно, что его личные отношения с аппаратом президента, да и самим Алмазбеком Атамбаевым, вышли на очередной виток развития. То, что «Ата Мекен» будет торговаться с «Белым домом», - тоже очевидно.
Обсуждение на палате показало, что активно отслеживают все перипетии с выборным законодательством именно те депутаты, которые намерены вести собственные партии на выборы-2015. И понятно, что они боятся любого подвоха со стороны игроков от власти и своих бывших партийных боссов.
…Итог голосования определил судьбу скандального документа. Депутаты отказались увеличить избирательный порог для партий до 10 процентов. В результате поправки поддержали 50 депутатов, против проголосовали 49.
У закулисных режиссеров выборов-2015 есть еще шансы перекроить законодательство. Не сомневайтесь, они этими шансами воспользуются, как и «карманными» депутатами.
