Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Указ «О некоторых мерах по улучшению системы оплаты образовательных услуг и обеспечению прозрачности финансовой деятельности образовательных организаций».
Данный Указ разработан в целях оказания поддержки студентам образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, инвалидам с детства, детям-инвалидам, гражданам из числа инвалидов I и II группы, обеспечения прозрачности финансовой деятельности данных образовательных организаций.
Сфера образования является одним из ключевых приоритетов государственной политики Кыргызской Республики. Право каждого на образование закреплено в Конституции Кыргызской Республики. Конституционное право на образование предполагает наличие разнообразных прав, свобод и обязанностей обучающихся. При этом обеспечение прав и потребностей обучающихся является задачей и обязанностью государства.
С начала распространения пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 и введением на территории республики режима чрезвычайной ситуации (положения) увеличилось количество обращений студентов о снижении стоимости контрактов, предоставлении отсрочки по оплате за обучение, пересмотре системы оплаты.
Рост таких обращений прежде всего связан с тем, что в период пандемии многие семьи лишились источников дохода и не имели возможности оплачивать полную стоимость учебы.
В Кыргызской Республике функционируют 73 высших учебных заведения, из них 33 государственных и 40 негосударственных вузов. Контингент студентов вузов в 2020-2021 учебном году составляет 219030 человек, из них 184871 студентов обучаются в государственных и 34159 в негосударственных вузах, 26446 студентов обучаются на грантовой и 192584 на контрактной основе.
Средняя стоимость обучения для граждан Кыргызской Республики в государственных вузах составляет 32391 сом в год, для иностранных граждан — 48876 сомов. В частных вузах средняя стоимость обучения для граждан Кыргызской Республики составляет 55100 сомов в год, для иностранных граждан — 96396 сомов.
Вместе с тем в республике насчитывается 153 средних профессиональных учебных заведения (спузы), из них 48 государственных, 44 — находящиеся в составе государственных вузов и 61 негосударственный спуз. Контингент студентов спузов в 2020-2021 учебном году составляет 95991 студент, из них на бюджетной основе обучаются 11685 студентов, на контрактной — 84306 студентов.
Средняя стоимость обучения для граждан Кыргызской Республики в государственных спузах составляет 19400 сомов в год, в частных она варьируется от 18000 до 53000 сомов.
В то же время среди категорий населения, нуждающихся в общественно-государственной заботе, особое место занимают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые в связи с отсутствием поддержки со стороны семьи и родственников на протяжении всей своей жизни сталкиваются с множеством трудностей.
Забота о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, является социальной обязанностью государства.
Так, статья 27 Конституции Кыргызской Республики устанавливает, что государство заботится, воспитывает и обучает детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 18 лет. При этом им создаются условия для получения бесплатного начального, среднего и высшего профессионального образования. Им оказывается социальное обеспечение.
К категории лиц, нуждающихся в создании условий для получения бесплатного образования, относятся также инвалиды с детства, дети-инвалиды, граждане из числа инвалидов I и II группы.
В законодательстве Кыргызской Республики об образовании для указанных категорий граждан предусмотрены определенные льготы при зачислении в высшие учебные заведения.
Однако для оказания реальной помощи указанным категориям граждан предпринимаемых мер недостаточно.
В целях оказания поддержки студентам образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, инвалидам с детства, детям-инвалидам, гражданам из числа инвалидов I и II группы, обеспечения прозрачности финансовой деятельности данных образовательных организаций, руководствуясь статьями 66, 71 Конституции Кыргызской Республики, постановляется:
Установить, что:
— тарифы на платные образовательные услуги в государственных образовательных организациях высшего и среднего
профессионального образования Кыргызской Республики на 2021–2022 учебный год не подлежат изменению в сторону увеличения для студентов, являющихся гражданами Кыргызской Республики, в последующие три учебных года;
— детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, инвалидам с детства, детям-инвалидам, гражданам из числа инвалидов I и II группы ежегодно должны предоставляться квоты в количестве 5% от общего количества государственных образовательных грантов для образовательных организаций высшего профессионального образования Кыргызской Республики.
Кабинету Министров Кыргызской Республики в двухмесячный срок принять необходимые меры по:
— предоставлению студентам образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования Кыргызской Республики независимо от формы собственности, являющимся гражданами Кыргызской Республики, возможности оплачивать стоимость оказываемых платных образовательных услуг ежемесячно равными частями в течение 10 месяцев (по желанию студента);
— контролю исполнения государственными образовательными организациями высшего и среднего профессионального образования Кыргызской Республики сметы расходов и доходов, в том числе расходов по специальному счету;
— переходу государственных образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования Кыргызской Республики на обслуживание в банках с государственной долей участия.
Счетной палате Кыргызской Республики повысить эффективность аудита целевого использования бюджетных и специальных средств государственными образовательными организациями высшего и среднего профессионального образования Кыргызской Республики и ежегодно до 1 апреля представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики отчеты об аудите.
Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики осуществлять систематический надзор за исполнением законодательства Кыргызской Республики в сфере образования, в том числе за целевым использованием средств, поступающих от оказания образовательных услуг, и ежегодно до 1 апреля представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики соответствующую информацию.
